鼓浪屿城管执法人员慢作为 处理违建只发一纸通知

鼓浪屿城管执法人员被不作为 处理违建只发一纸通知

近一个月来，有关鼓浪屿行政综合执法大队调查处理违建不力的投诉件接二连三，市纠风办会同鼓浪屿管委会进行调查，调查人员发现，该大队没有按照相关规定和程序对群众投诉件进行调查和处理，执法工作不规范，存在慢作为现象，有些违建在群众投诉两三个月后，大队的处理只是发出一张《责令改正通知书》。

执法档案一应俱缺

无法体现执法过程

8月29日，群众举报:内厝澳路52号业主将此处百年建筑的西洋风格屋顶拆掉，私自加层翻建。市纠风办将投诉件转办后，鼓浪屿行政综合执法大队9月18日答复，内厝澳52号业主只是擅自施工将“坡屋顶翻修成平顶”，该大队将继续跟踪督查。此后，群众再次投诉说，鼓浪屿行政综合执法大队在贴了一张整改通知后，放任违建人继续建设。

10月16日，市纠风办前往现场调查时，内厝澳路52号的建设仍未完工，并没有按照执法大队的要求进行整改。从现场的情况看，业主将原来2层的坡顶建筑变成3层的平顶建筑，而不是大队答复中的“坡屋顶翻修成平顶”，外墙粘贴全新的瓷砖，房屋内部也进行了重新隔间、装修，改变了原有的建筑风貌。

查阅相关执法记录，鼓浪屿行政综合执法大队经办人员拿出的只有一张8月28日开具的《责令改正通知书》。执法人员解释，处理这起投诉,他们实地走访了多次，做了许多工作，还指着未装修完毕的墙体缝隙中露出的旧砖墙说，确实不是整体翻改建，而是在旧砖墙外贴了瓷砖……但这些说法，却没有任何的佐证，因为执法档案缺少了必备的执法记录和相关材料:没有对违建拍照取证、没有现场勘验笔录、没有违建当事人的询问笔录……这些本应是执法过程中的基本动作。

群众投诉3个多月

执法人员只开一张单

同样是10月16日，市纠风办接到鼓浪屿居民举报:鸡山路23号之五302楼顶在违法搭建，鼓浪屿行政综合执法大队只来贴了一张《责令改正通知书》，之后长达6个月不见有任何处理措施，执法人员反而劝投诉人“认可”，不要再投诉，因为周边也有很多类似情况。

城管人员是否真的“劝导”投诉人虽无从考证，但鸡山路23号之五及其周边，楼顶搭建确实大量存在。鸡山路23号之五302楼顶的搭建因为新建且规模大，几乎多出一层，颇为醒目。

针对这起违建，鼓浪屿行政综合执法大队拿出的，只有一张6月份开具的《责令改正通知书》，违建当事人的身份证、户口簿以及《住宅购置证》复印件都无法拿出。有关投诉记录，该大队找到了7月5日市长专线转办的投诉件。而当时该大队反馈，他们此前已多次接到举报，6月份到达现场时该处已完工，因违建人不在，执法人员开了《责令改正通知书》，留置送达。6月5日，执法人员回访此处，发现已停工，由于业主联系不上，执法人员请社区工作人员协助联系，此后就没有下文，没有向有关部门调取资料，也没有采取其他执法措施。

对此，执法人员的解释竟然是:附近的类似搭盖很多，只好放着等统一处理。