厦门新规防范政府债务风险 4种情形政府举债不被批准

新华网福州８月１５日电（记者郑良）据来自厦门市财政局的最新消息，该市自今年８月起实施《政府性债务管理暂行办法》，出台多项措施加强政府性债务管理，防范和化解政府性债务风险。

厦门市财政局基建处处长施志坤说：“政府举债要像做预算一样，根据发展需要与可支配财力，实行严格的计划管理、专款专用。”该办法对政府性债务的计划编制与批准，举借、使用与偿还进行了严格的限定，多方面加强了对政府性债务规模及风险的控制。

根据规定，４种情形下的政府举债将不被批准：政府性债务偿还资金来源和责任主体没有落实的；举借的政府性债务用于国家明令禁止项目的；超过财政承受能力的；国家规定的不予批准举借政府性债务的其他情形。

施志坤表示，“政府借钱必须综合考虑当年可支配财力、债务余额、偿债率、债务依存度等指标，切不可盲目发债。”

市财政部门每半年对市、区政府性债务风险进行统一评估，并将当期风险评估结果作为举借下一期政府性债务的监控依据。

对政府性债务风险评估后发现存在风险隐患的，市、区财政部门应当及时采取风险防范措施，控制下一期债务余额不得净增加；当债务风险评估结果表明已出现政府性债务风险的，应当立即停止新增贷款，并采取措施降低债务规模。

施志坤说：“市财政局近日首次对全市债务状况进行了一次全面体检，发现总体情况较好、风险可控，债务率处于全国较低水平。”

为保证政府性债务风险可控，该办法规定市、区政府应建立政府性债务监测预警机制，制定防范和化解政府性债务风险的应急预案。财政部门应当建立健全政府性债务动态管理信息系统，制定债务率、偿债率等政府性债务监测指标，对政府性债务进行实时监测，并设置每项监测指标的安全区和警示区，及时判断债务风险情况。