政府债务列入领导经济责任审计 四种情况不能举债

厦门日报讯（记者 陈泥 通讯员 孔庆任）近年来，在推动我市跨岛发展的各项重大基础建设项目中，除了财政资金投入外，政府“举债”也日益成为筹集建设资金的重要渠道。为加强我市政府性债务的管理，防范风险，近日，我市正式出台了《厦门市政府性债务管理暂行办法》（以下简称《办法》）。这是我市首次通过地方立法的形式，将全市各级政府债务管理的范围、程序等标准确定下来。该办法将于今年8月1日起施行。

四种情况政府不能举债

据市财政局相关负责人介绍，《办法》对政府性债务计划的编制与批准程序作出了明确规定。要求政府性债务年度计划的编制应当根据发展需要，统筹考虑本行政区域经济社会发展状况和政府可支配财力；明确了政府性债务批准及实施的相关要求。记者注意到，有四种情形下的政府举债将不被批准，即:政府性债务偿还资金来源和责任主体没有落实的；举借的政府性债务用于国家明令禁止项目的；超过财政承受能力的；以及国家规定的不予批准举借政府性债务的其他情形。

每半年评估一次债务风险

《办法》规定市、区人民政府应建立政府性债务监测预警机制，制定防范和化解政府性债务风险的应急预案。财政部门应当建立健全政府性债务动态管理信息系统，制定债务率、偿债率等政府性债务监测指标，对政府性债务进行实时监测，并设置每项监测指标的安全区和警示区，当债务风险评估结果表明已出现政府性债务风险的，应当立即停止新增贷款，并采取措施降低债务规模。而镇人民政府、街道办事处原则上不得举借政府性债务，对因特殊情况确需举借的，应当按规定由上一级政府统筹安排和管理。

市财政局相关负责人表示，财政部门将结合我市实际，制定我市政府性债务风险监测指标的实施细则，并每半年对市、区政府性债务风险进行统一评估，并将当期风险评估结果作为下一期政府性债务的监测依据。