海沧：城乡环卫一体化 让城区和乡村一样整洁

厦门网-厦门日报讯 (本报记者 殷磊)厦门经济特区建设30周年庆典的喜庆气氛洋溢在大街小巷，走进海沧区，干净、整洁、亮丽的市容环境让人们感受到社会繁荣带来喜悦。海沧区市容环卫事业紧跟特区建设的节拍，一步一个脚印，一步一个台阶。在海沧台商投资区党工委、管委会、区委、区政府的决策和指导下，海沧环卫事业取得了跨越发展。特别是2005年以来，海沧区在全省率先构架起一个完整的城乡环卫一体化作业管理体系，有效地提高了城乡环境卫生管理水平及公共卫生安全保障能力。

海沧环卫事业的发展成为厦门经济特区解放思想、改革创新的一个缩影，更为我市市政公用行业市场化、企事业单位“干管分离”树立了标杆，为社会主义新农村建设留下了宝贵的经验。

日前，记者走进海沧区石塘村，村道上干干净净，村民房前屋后收拾得井井有条，找不到卫生死角。海沧区的一位领导告诉记者，2005年以前只有在重大节日到来或是卫生大检查时，才会有这样的状况，现在已经成了海沧农村的日常面貌。2010年，海沧通过住房和城乡建设部评审，成为全国首批28个村镇垃圾治理全覆盖县（市、区）之一。这是城乡环卫一体化制度给海沧市容环境卫生带来的巨大变化。

改革管理体制

实现“管干分离”

“城乡环卫一体化”不是“拍脑袋”工程。当我们回过头来，细细品味当初的决策过程，就可以发现，“城乡环卫一体化”彰显了海沧人胸怀全局、居高望远的视野与胆魄，以及深切的人文关怀。

海沧区的农村人口占全区人口的八成以上。2005年以前，海沧的农村环卫管理工作十分薄弱，环卫设施设备、环卫作业人员均严重不足。更糟糕的是，农村环卫还存在体制不顺、机制不活，资金投入不足，专业化、市场化程度低等机制上的问题，造成从业人员积极性不高，环卫作业标准不一，环卫服务质量不高，环卫发展严重受限。以海沧石塘为例，2005年以前，村里有15名保洁员，每年光人员工资、工具器械和环卫设施维护费用支出就达20多万元，但村里的保洁情况却不容乐观。