和美叩响幸福门

东南网-福建日报12月26日报道 本报采访组（刘辉 执笔）

走进厦门市规划展览馆，宛如穿越时空隧道，一座城市的沧海巨变、一个特区的日新月异，在眼前慢慢呈现。

在这个历史长廊里，有一面“厦门荣誉”墙，19面城市荣誉牌匾赫然在列，让人惊羡。联合国人居署在授予厦门联合国人居奖时，曾给予这样的评价：“厦门让居民在健康的环境中拥有体面的家。”11月初，首度设置“城市与人”主题的2011年《中国城市科学发展综合评价报告》出炉，依照“城市应为人而发展”的标准，厦门位列全国20个科学发展典范城市榜首。

生活在一个以人为发展中心的城市，感觉到的是家园般温馨。这样的感觉，不仅在厦门可以感知，在八闽大地也可处处感知。

“经济社会发展的目的，不是单纯的财富积累，而是要不断改善民生，增进人民福祉，提高群众的幸福感。”省委书记孙春兰一再强调，要把发展经济与改善民生有机地统一起来，像抓经济建设一样抓好民生工程，像考核经济发展一样考核民生工作，不断提高人民群众幸福指数。

发展是为了人民更幸福。近年来，在全省各地，提高人民福祉，成为发展的终极目标。发展经济与改善民生有机统一，民生指数与经济增长同步提高，成为各级政府的自觉行动与不懈追求。在科学发展跨越发展征程中，福建正成为创造财富的热土，更成为创造幸福的家园。

民生优先，理念高人一筹

让生活在其中的人感到幸福，是一座城市的天赋与追求。

厦门，被誉为中国“最温馨的城市”。温馨从何而来？“我们的一切工作，都是为了造福人民。”这是厦门这座城市对市民的庄严承诺。

住房，是民生之要。安居指数一定程度上就是城市人的幸福指数。

“老厦门”大多记得，从嘉禾路莲花路口往东，有一大排错落的六层建筑房子。这就是厦门特区住宅史上首个商品房项目——莲花新村，一度被誉为商品房建设的“全国样板”。

从莲花路顺着吕岭路而上，就到蔡塘万景社区。这是厦门首个交付使用的社会保障性住房项目——万景公寓，保障性住房建设的“国家蓝本”。

从“全国样板”到“国家蓝本”，因为始终关注最基层的民众需求，厦门的住宅建设始终走在全国前列。去年，厦门竣工10515套保障房；今年保障性住房建设任务为4万套。“房子等人”，成为厦门“居者有其屋”的生动写照。

宜居，也是民生之需。昔日水体黑臭、蚊蝇滋生的筼筜湖，变身鱼虾嬉戏、白鹭云集的城市会客厅。白鹭归来，印证了厦门经济发展、城市建设与环境保护的共赢。生态立市的厦门，勇于承担生态共同责任，不惜投入人力、物力、财力，积极探索九龙江跨区域综合治理机制，把责任感、幸福感溯流传递。

实践，源自理念。

“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”小平同志的告诫振聋发聩。坚持社会主义、改革开放、发展经济与改善人民生活，互为一体，密不可分。

厦门提出打造“创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门、幸福厦门”，“五个厦门”，最终落脚“幸福厦门”。

让人民生活得更加幸福、更有尊严，不仅是厦门的追求，也是全省上下的追求。

“全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社会，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗。”省第九次党代会向全省发出了科学发展跨越发展的动员令。

在全省上下，顺应人民群众过上更加幸福生活的新期待，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，成为一种发展责任，也成为一种发展共识。

“幸福”，在频频招手。“一切发展都是为了民生”，民生就是内需，医疗、教育、社保等民生的改善，将大大解除百姓的后顾之忧，提高消费预期，进而刺激消费，拉动内需。保障和改善民生，成为我省调结构、促发展的落脚点和出发点。2010年，全省财政与民生相关的支出共计1071亿元，占财政支出的63.8%，同比增长19.1%，今年仅省级财政用于民生的支出就达265亿元，占省级财力的64.4%，同比增长22.6%。

2011年初出台的我省“十二五”规划，首次提出“大力提升人民群众幸福指数”。“幸福指数”第一次出现在五年规划中，令人无比期待。即将走过开局之年，在阳光和煦的冬至这一天，在福建会堂别开生面的“五会合一”会场，省委省政府再次传递出令人兴奋的讯息——今年，新增财力的大部分集中用于民生项目，仅1至11月，全省与民生直接相关支出就达1161亿元。

“明年，我们还将继续确保民生投入，并确保民生投入增长高于财政经常性收入增长！”省委书记孙春兰坚定地表示。

敢于突破，民生先行一步

城市，被作为衡量幸福感的空间。民生优先，不是抽象的概念，而是一项项实在的举措、一个个具体的工程。

民生保障，也要“人无我有，人有我优”。厦门瞄准全国先进行列，创造了一系列“率先”样本——率先推行最低工资标准、城乡最低生活保障线、住房公积金制度，率先推进全民社保，率先实现义务教育完全免费，率先实现基本养老和医疗保险城乡一体，率先建立多层次的住房社会保障体系……保障体系的覆盖人群，不分岛内岛外，不分男女老少，不分本地外地，不分城市乡村，真正让发展成果惠及全体人民。

五年来，厦门市财政一般预算60%以上用于民生保障重点领域，全民低保、全民医保、全民义务教育、社会保障性住房……全方位、多层次的社会保障体系已初步建立。

全国率先、全民保障、全面覆盖，已经成为“十二五”期间新的目标愿景，教育优先、就业促进、全民社保、基本医疗卫生、住房保障、养老服务六项民生计划同步行动，全方位打造“幸福厦门”。

无论经济领域，还是民生领域，要开风气之先，都需要敢于突破、勇于创新的气魄和胆识。

医疗改革，牵一发而动全身，是民生领域的焦点、难点。发扬特区先锋精神，攻坚克难，厦门踏上探索之路。2009年，在全国率先实现了覆盖城乡的全民医保，医保“厦门模式”被推向全国。

探索，永无止境，只有更好，没有最好。2010年7月，厦门出台意见，自加压力完善医保“厦门模式”，按照城乡一体化“同城同权”的基本要求，在原来住院基本医疗保险待遇一致的基础上，统一了城镇居民和农村居民的门诊基本医疗保险待遇，完全实现了城乡居民基本医疗保险在医疗待遇上的均等化。

以人为本，民生优先。最难的民生问题，率先突破；群众最关心的问题，优先解决。这些，不仅在厦门，在全省上下，也是一种共识，也是共同行动。

2010年初，省委省政府安排了25个大项、47个具体的为民项目；7月，省委省政府作出推动福建跨越发展、打好五大战役的部署，民生工程列为五大战役之一，灾后重建、为民办实事项目、重大社会事业项目、保障性住房建设和棚户区改造等具体民生项目，密集安排，快速推进；11月，在原有民生工程基础上，省委省政府决定，再推10项惠民实事，推进与百姓生活密切相关的商业网点、医疗卫生机构、公交服务、城乡绿化、保障性住房、中小学布局等10个方面的项目建设。今年1月，省政府工作报告明确提出，2011年生产总值、城镇居民和农民人均收入均同比增长12%。年底，全省经济工作会议透露，预期目标将顺利实现。

民生领域的创新之举，在我省强力推出——在全国率先建立12580新型就业服务平台；在全国率先将劳动保障工作平台延伸到所有社区、建制村；成为全国首个实现全省医院就诊一卡通的省份，完成了“不可能完成的任务”，各医疗机构实现信息共享；在全国率先启动蔬菜批发市场干预措施，仅用一周时间就让菜价重回“一元时代”……

绿水青山，日益成为一个地方最值得珍视的幸福。为了让天更蓝、水更清、山更绿，2010年，我省在国内率先实行环保“一岗双责”，明确了地方政府和40多个相关部门的环保职责，未完成任务将被“一票否决”。

民生政策、民生举措，踏准先行节奏，迅速变为人民群众看得见、摸得着的实惠，既巩固根基，又彰显活力，更温暖人心。

改善民生没有终点，经济发展也必将从民生改善中获得持续动力。

凝心聚力，共建幸福家园

什么是幸福？140多年前，卡尔·马克思告诉女儿：“幸福，首先是一个人的社会责任。”伟大哲人心中的幸福，已经超越物质，内化为精神力量。

30年，特区人用特有的责任意识，抒发家园情怀，创造幸福，分享幸福。

大海沙滩，绿树婆娑，鲜花盛开。2003年3月国际马拉松盛大赛事，让厦门环岛路的美丽声名远播。举办马拉松的建议，来自100多天前一个叫马达的市民给市领导的电子邮件。信中说，厦门拥有这么美丽的海滩和海滨环岛路，应该用来举办马拉松比赛。一封市民邮件开启了厦门马拉松。

2010年，一位初中生巴士迷在网上发帖，提出数条线路站点设置不合理等方面的问题，他从29条3元线路中挑出了19条一一分析。厦门公交集团及时调整，降低公交出行成本，从岛内到集美灌口，票价从8元降到3元以下。一个帖子引发厦门公交票改。

拍摄6年，精选300张照片，拼接出60米长的鹭岛海岸全景图。这是厦门退休教师洪胜利的力作，他还打算出诗集颂厦门。

今年3月，一位名叫“博了博乐”的网友，发了一篇帖子。这位自称“出身农民、工作在城市的新时代‘农民工’”的网友，一口气向厦门市委书记于伟国提了9个问题，涉及住房、教育、医疗、岛内外一体化、厦漳泉一体化等方面，达2000多字。市委书记向网友发出面谈邀请，草根的力量与智慧得到充分认可。

在创建文明城市的过程中，厦门有两个“百分之百”——100%的市民赞成参评全国文明城市，100%的市民参与创建文明城市活动。全国文明城市测评体系共7大项100多个指标，都与市民生活息息相关，厦门市把测评体系在当地媒体上公布，广而告之。指标，就是百姓的要求，达标，就是为百姓办实事、谋福祉。

多年来，厦门坚持涉及群众切身利益的改革措施，大到行政区划调整，小到公交收费调价，都广泛征求群众意见。率先向市民开放旁听市人大常委会、市政府常务会，不断扩大公民有序政治参与。无讼社区、爱心超市、老人餐桌，点点滴滴汇聚成心中的暖流。

打造“幸福厦门”，特区人发挥主体作用；追求更加美好更加和谐更加幸福的明天，福建干部群众齐心协力，凝聚智慧，挥洒汗水。

保障和改善民生，民意民声是依据，民愿民盼为方向。

每年年末，省委省政府都要向全省征集为民办实事项目建议；五大战役打响以来，省委省政府每个季度定期发布进度表，接受群众的检阅；连续两年，省委省政府以深入基层接地气的方式，开展工作大检查，同时也来到群众中间，开展调查研究；年终岁首，以访民意听民声解民忧为主题的慰问活动，把温暖送到千家万户。

全省各地因地制宜，借服务热线、民情日记、民生线路图等有效手段和渠道，了解民声、排解民忧。

福州便民呼叫中心“12345”，专门为畅通民意了解民情而创新开辟，全市1391个单位加入系统服务。这是目前国内唯一架构在互联网的便民服务平台，同时叠加了网络、电话、电子邮件、短信、传真等多种方式和信息技术手段，整合了市长公开电话、市民意见与建议征集箱和网上信访等诉求渠道。“12345，有事找政府”，成为政务综合服务品牌，向全省推广，年底前全省各设区市全部建成政务服务热线，与现有的民生服务系统集成。

宁德市多年坚持“四下基层”制度，要求信访接待下基层、现场办公下基层，在基层了解群众需求，解决群众诉求，兴办实事，促进和谐。

群众的意愿，成为发展的强大动力；百姓的幸福感受，让发展更增添紧迫感。

在厦门规划展览馆环形幕太空舱里，人们可以凭借高科技手段，感受一段神奇的“穿越之旅”，把未来厦门发展的磅礴气势与市民和美生活的温馨浪漫，提前收入眼底。

发展为民，是厦门特区30年不变的情怀，更是历届省委省政府孜孜以求的目标。幸福，是不变的时代呼唤，也是不变的时代追求。

站在又一个30年的门槛上，“幸福厦门”打开“大厦之门”；在“三个更加”目标的引领下，福建正迎来发展的黄金期，3700万福建人民的幸福指数也将进入一个快速提升期。