当之无愧的“三连冠”——厦门创建全国文明城市纪实

东南网-福建日报12月21日报道（记者 林世雄 周思明 王珊珊）

20日，在全国精神文明建设工作表彰大会上，厦门市再获“全国文明城市”称号。这是继2005年、2008年之后，厦门市连续第三次以总分第一获此殊荣。

在竞争十分激烈的大氛围里，厦门为何能荣膺全国文明城市“三连冠”？

厦门创建文明城市的成功经验，归纳起来就是16个字：为民创建、靠民创建、创新创建、持续创建。

为民创建是宗旨

大学刚毕业到厦门一家企业工作的林荣锋，是厦门市首批保障性租赁房住户，今年他续租了一套60.51平方米的保障房，月租由财政补助80%，个人支付仅209.8元。

创建全国文明城市的过程中，厦门一直把利民惠民作为根本宗旨，在“因民之所利而利之”的思路指引下，把一项项创建指标落实为一件件惠及群众的民心工程，认真解决群众普遍反映的上学难、就业难、看病难、住房难、交通难等现实问题，让民众共享改革开放成果。

面对大量来厦务工人员涌入，就学、就医、社会保障等公共服务需求不断增加的形势，厦门各级政府早在2005年就及时调整财政支出结构，把财政支出重点逐步向义务教育、社会保障、生态环保等民生公共服务领域倾斜，目前全市财政一般预算已有60%以上用于民生保障重点领域。

厦门提出打造“创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门、幸福厦门”，让人民群众从城市发展中分享更多成果。厦门的民生工程，从推进之初，就蕴含着这座海洋之城的包容气质。

去年10月，来厦打工的泉州人林艺东根据实施不久的厦门户籍新政，拿到了梦寐以求的厦门市户籍，结束了14年的暂住生活。“厦庇五洲客，门纳万顷涛”，无论是为建设厦门挥洒汗水的农民工和他们的子女，还是来厦深造的莘莘学子，都被纳入民生保障范畴。只要来了厦门，你我都是厦门人——优美、自信、宽容、大度的气质，让厦门市被评为最受农民工欢迎的十大城市之一。

“居者有其屋，病者有其医，勤者有其业，劳者有其得，少者有其学……”一位诗人写道：这样的地方如果不是文明城市，哪里才是文明城市呢？

靠民创建是保障

正因人人都是文明创建的受益者，所以人人都是文明创建的推动者。

全民参与，是厦门荣膺全国文明城市创建三连冠的根本保障。在创建文明城市的过程中，厦门100％的市民赞成参评全国文明城市，98％的市民参与创建文明城市活动。文明创建从最初的政府行为转化为群众行为，从自上而下的号召变成自下而上的建造，变成民众主动创建的自觉。

在厦门，拾金不昧、见义勇为、文明礼貌、助人为乐已蔚然成风。2011年6月24日，张辉、张涵和刘元飞三兄弟奋不顾身追赶抢包歹徒被砍成重伤，厦门市民自发捐助220多万元，在全社会唱响了正气之歌；无偿献血也已成为市民的普遍共识和自觉行为，厦门五次成为“全国无偿献血先进城市”；志愿者服务已经成为厦门市民参与文明创建的重要途径，全市绝大多数的社区成立了志愿者工作站，组建文明单位志愿服务队856支，现有注册志愿者30多万人，约占全市常住人口的8.5%……

重视发挥人民群众的主体作用，紧紧围绕市民素质提升这一核心内容组织开展创建活动，形成了厦门创建文明城市过程中人人参与、人人出力、人人有责、人人管理的氛围，保持了文明城市创建的旺盛生命力。

创新创建是动力

创新，是厦门市文明创建的引擎。

厦门市的文明城市创建工作始终发扬经济特区“特别能改革、特别能开放、特别能创新、特别能发展”的优良作风，出台《关于建立创建文明城市长效机制的意见》，进一步健全组织领导机制、责任机制、重点问题解决机制、宣传教育机制、监督激励机制，使文明城市创建的各项指标，转化为各级党委、政府和部门的常态工作目标，不断探索创建文明城市的新机制、新内容、新手段、新载体，解决前进道路上的一个又一个问题，形成有效增强文明创建的巨大推动力。

外地人在厦门，常能看到一个独特的现象——在没有红绿灯的路上，司机看到有路人过马路，会把车停在两米开外静静等候。这些年来，厦门深入开展“文明交通行动计划”，编印文明交通宣传品110多万份（件），在418所中小学举办交通安全讲座，普及交通文明理念。厦门还建立了各级文明单位车辆违章通报制度，把车辆违章记录情况纳入文明单位年度考核，这种做法被收录为全国文明单位创新百例。厦门市连续六次获评全国畅通工程“城市道路交通管理一等管理（模范管理）水平城市”。今年全国“文明交通行动计划”经验交流会、全省实施“文明交通行动计划”推进会均在厦门召开，并推广厦门的创新做法。

持续创建是关键

省委常委、厦门市委书记于伟国说：“创建文明城市只有起点，没有终点；只有逗号，没有句号。”

2005年厦门获得全国文明城市荣誉后，全市又掀起新一轮创建全国文明城市的新高潮；第二次荣膺全国文明城市后，厦门市没有躺在功劳簿上休息，下发了《关于进一步深化文明城市创建工作的意见》，对新一轮文明城市创建工作进行总体部署。

厦门坚持把精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、市委工作要点、政府工作报告、各级各部门年度工作目标和年度考核中，深化细化领导责任机制、工作点评机制和督查激励机制，把文明创建工作真正变成各部门日常性的常态工作，纳入绩效考评的重要内容。

除了将责任落实到位，厦门还持续疏通创建路径，理顺创建机制。这些年来，厦门大力破除行政分割体制的积弊，理顺条、块关系，同时加强各级各部门之间的沟通、协调、配合，消除死角。此外，厦门还大力探索市场化运作和政府扶持相结合的办法，适应市场经济的新形势，努力形成创建工作多元化投资格局。

如果说为民创建是耕耘出一片文明的沃土，靠民创建就是让这片沃土滋养文明的苗木，持续创建就是日常的修剪浇水，而创新创建则是栽培技术的进步——正是满足了这四个方面的要求，厦门的文明之树才得以深深扎根，并成长为参天巨木，让市民在它的荫庇下，共享文明创建的果实，过着平安、幸福、文明的生活。