厦门推行长期护理保险制度 专业照护老人让子女“喘口气”
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“要根据厦门实际，找到最适合的路径” 《厦门经济特区老年人权益保障规定（草案）》提出:在厦门稳步建立长期护理保险（以下简称“长护险”）制度。简单一句话，引起各界高度关注。 市人大常委会法工委副主任李明哲说，“建立长护险制度，就是为了破解失能老人的照料难题，既为他们提供专业照护，提高生存质量，又减轻家庭负担，让子女‘喘口气’。” 长护险被业内称为社保“第六险”。2016年，我国开始试水这一险种，目前全国已有49个城市推行长护险，覆盖1.1亿人，136万人受益。 长护险如何操作？综合各试点城市，多数做法是:个人每年交几十元，用人单位或财政再交部分，当患病失能时，养老机构每天派护理员上门服务，长护险支付90%的费用，自付10%。 法规草案的三次审议中，建立长护险制度，获得市人大常委会组成人员的一致赞同。叶勇义说，“这是好制度，重点在于，要根据厦门实际，大胆创新，找到最适合的路径，解决谁受益、谁出钱、谁管钱、谁服务，以及出多少、怎么管、如何服务等一系列问题。” 记者在调查中，不少用人单位提出:长护险很好，但最难的还是谁来出资、出多少？正处创业初期的徐毅直言，“这是很多企业顾虑的地方，如果企业要承担大部分缴费，那带来的负担也是很重的。” “都由某一方两方出资，不现实，也不利于政策持续，甚至可能带来别的负面影响。”去年省两会，钟庆达便提出推动福建省长期照护制度改革，在他看来，厦门应建立长护险多元化筹资渠道，才有利于制度可持续。比如，医保基金、财政、单位、个人等多元化筹资模式。 “一个险种能带动一个产业” “设立长护险是大趋势，厦门未来怎么做，还需多方推动。”湖里区霞辉老年社会服务中心创办人林佩芬说，设计一套险种不难，难点在于相关的配套完善和监督管理。 长护险最大的特点，除了经济补偿，还有护理保障。外地试点城市，居家上门护理占主流，林佩芬说，“这意味着，需要大量养护机构和护理人才。” 市人大代表黄素玉认为，养老护理机构相对容易培育，有政策、有市场，必然有资本聚集，抓紧护理人才队伍的建设是当务之急。按国际失能老人与护理员3∶1的配置标准算，我国护理员缺口达1000多万名。护理人员短缺，在厦门同样情况严峻。 法规草案关注到这点，提出一些措施，比如鼓励学校设置相关专业，政府建立吸引培育、教育培训、激励评价等制度。“各城市都缺，各城市都需要，厦门就要有足够大力度的政策、福利去吸引护理人才。不要怕投入，不亏的，一个险种能带动一个产业。”市人大代表庄华力直言，从试点城市这几年的实践看，长护险的实施可以有效带动城市养老产业发展。 据国家医保局公布的数据，截至去年底，试点49城，近3000家养老和护理机构纳入长护险定点服务机制，吸收社会投资253亿元，新增就业岗位131万个。 |