厦门完成农村集体产权制度改革
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【亮点】 农村改革明星村庄 [集美黄庄] 昔日农村变身工业服务新星 金龙汽车、厦工机械……在集美黄庄，一批又一批厦门百姓耳熟能详的知名工业品牌产品在这里诞生，并销往全世界。曾经以种田为生的黄庄人，如今在家门口上班、收租，钱袋子越来越鼓。由纯农业社区蜕变为远近闻名的明星工业服务社区，黄庄仅有2平方公里的辖区面积，却让1420名常住人和18000多名外来务工人员安居乐业、生生不息。 发展集体项目经济 黄庄所走的路，其实是一条发展村级集体经济的成功之路。早在2006年，黄庄就被列为全市首批社会主义新农村“金包银”工程试点村，从发展集体项目经济，为工业区员工提供生活配套服务的角度出发，黄庄利用政府优惠政策，把环村庄周边杂地、低洼地带充分利用起来，规划建设集体用地面积28000余平方米、总建筑面积77685平方米的集体发展项目外口公寓。项目建设采用被征地农民、村民小组和社区居委会入股形式筹措建设资金，发动村民将征地补偿款入股参与投资建设，之后再将租金收益返还给被征地农民，以此带领全社区居民共同富裕。 居民人均年收入达4.8万元 目前，黄庄社区已建设了三期外口公寓，总建筑面积约78000平方米。外口公寓不仅已全部投入使用，并与金龙汽车、金龙车身企业签订了1000余名工人入驻的租房协议，农商银行、今晓酒店、商场、水务等单位也在外口公寓设立服务点。历经多年的市场化运作，在社区两委干部和广大村民的共同努力下，社区集体经济发展项目取得了经济效益和社会效益的双丰收——2006年社区A类人员每人每股分红600元（其中100元是小组股），B类人员每人分红250元，C类人员每人分红150元。到2018年，A类人员每人分红2200元，B类人员每人分红1100元，C类人员每人分红660元。截至2018年底，社区集体发展股份项目股民已连续分红13年，共发放红利2000多万元，既保障了农民增收，又确保了股份经济项目的保值增值。黄庄社区居民的人均年收入已达4.8万元。 物质生活改善了，黄庄人的精神生活也更上一层楼。社区里兴起的旅游风增进了邻里的交流，社区热闹了，社区面貌步上新台阶。 [同安军营村] 品尝旅游股份合作制改革硕果 地处厦门市第二高峰状元尖山下的军营村，是厦门最高最远的乡村之一。它曾是厦门最贫困的乡村。但如果您最近到军营村去走一走，却再也无法将其与落后这样的字眼联系在一起。不仅是村容村貌发生了翻天覆地的变化，村民的生活也一跃千里。每逢双休节假日，一批又一批的游客慕名上山，村里的农家乐和民宿主人们忙里忙外，到处都是一派火热的景象。 打造特色乡村旅游点 昔日偏居一隅的破落村庄变身成为广受市民游客喜爱的乡村旅游地标，这很大程度要得益于军营村对发展集体经济的创新探索，走出了一条紧贴村庄发展实际的乡村旅游新路子。为了摆脱落后的面貌，在各级政府部门的支持下，军营村种茶种果、绿化造林，把原来的荒山变成了绿色资源和生态旅游资源，结合自然景观资源，打造独具特色的乡村旅游点。与此同时，军营村先后开展村庄环境整治提升、立面改造、绿化美化、污水处理工程、休闲观光农业基础设施建设等多项重点工程，对村容村貌进行大换血、大升级。2016年，军营村被确定为同安区首批农村股份合作制改革试点村之一，开启旅游股份合作制改革试点工作。 由于没有太多成功的先例可循，改革面临诸多难题。军营村两委一方面与镇分管领导、律师积极交流，沟通解决问题的思路，另一方面又深入发动入股意愿高的村民。在完成制定实施方案、登记入股意愿、入户考评、设立登记等一系列工作后， 2018年初，军营村旅游股份合作社宣告成立。合作社共整合76间房屋，4个餐厅（含厨房），具备了一定的游客接待能力。 去年游客量突破20万人次 百尺竿头，更进一步。2017年，在同安区被列为全国开展农村集体产权制度改革的试点县之后，军营村又成为科学快速推进集体产权制度改革工作的先头兵，对发展集体经济进行了更加深入广泛的探索。在开展农村集体产权制度改革时，军营村一方面高效有序地完成清产核资、成员界定、折股量化、机构设置等一系列基础性工作，另一方面兼顾农村集体产权制度改革与旅游股份合作制改革的衔接——经过充分评估和调研，军营村在制定集体产权制度改革实施方案时，明确了被认定为军营村集体经济组织成员资格的人员，同时也是旅游股份合作制改革的福利股享受对象。这么做的好处是既明确了集体产权制度改革的成员股享受对象，又能最大程度地避免由于享受对象不同造成的管理混乱。 如今，军营村村民们正收获农村改革的果实。乘着乡村旅游和休闲农业兴起壮大的东风，2018年军营村的游客量突破20万人次，村民人均纯收入首次突破2.5万元。 |