厦门集美区：以改革之力 激发国资国企新动能

厦门日报讯（记者 应洁）从重组整合到机制升级，从基金赋能到资产盘活，从考核引领到创新驱动，一场以改革为引擎的国资国企高质量发展实践，正在嘉庚故里深入推进。

近年来，集美区深入贯彻习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，以国企改革深化提升行动为总抓手，推动重组成立集美发展、集美产投、集美市政三家区属国企，构建起“城市运营+产业投资+公共服务”的国资国企发展格局，形成“投资—建设—运营”全链条闭环。

重组塑格局 筑牢国企发展根基

集美区属国企重组整合之前，原有5家区属国企长期存在同质化经营问题——业务边界模糊、资源分散、相互竞争，既难以形成合力，也难以建立清晰的考核导向。

集美区成立改革领导小组，按照“组建大集团、搭建大平台”的原则，对原有5家区属国企实施重组整合，成立集美发展、集美产投、集美市政三家集团公司，分别聚焦城市经营、产业投资、市政运维等业务。

这一改革的核心逻辑，是以功能分类替代业务交叉，以专业化运营替代同质化竞争，让每家国企在清晰的赛道上聚焦主线、各尽其责。

集美发展集团打造城市综合运营商，以片区开发、资产运营为核心，布局城区开发、工程建设、资产运营、土地收储、旅游资源开发经营、融媒体宣传、教育培训、供应链服务等板块；集美产投集团定位战略资本运作平台，聚焦产业基金、招商服务、融资担保等，重点发挥基金投资、产业培育和资本招商功能；集美市政集团聚力民生服务保障，深耕市政道路、环境卫生、园林绿化、排水管理等公共服务领域。

城市运营有主体，产业投资有平台，公共服务有保障——改革之后，区属国资国企从过去“散、小、弱”转向“专、精、强”集约发展，为后续深化改革奠定了坚实基础。

考核强机制 激发内生改革活力

改革要落地，考核是指挥棒。集美区把考核评价机制改革作为撬动国企内生动力的重要支点，以制度化的责任传导、差异化的指标设计、价值化的导向重塑，推动国资国企从“完成任务”向“创造价值”转变。

集美区出台《年度经营业绩考核实施方案》与《任期经营业绩考核实施方案》，将存量资产盘活与去化纳入专项考核，规范完成年度及任期经营业绩考核责任书签订工作，同步指导区属国企完成其他负责人经营业绩考核方案备案，构建起覆盖全层级的目标责任体系，让考核不再浮于表面，而是嵌入经营管理的每一个环节，有效传导经营压力、激发内生动力。

三家国企不再用同一把尺子衡量，而是设置更加具有针对性、个性化的考核指标：集美发展集团以经济效益和新兴产业发展为标尺；集美产投集团以产业引导和股权投资支撑效能为标尺；集美市政集团以城市运营水平和群众满意度为标尺。三把尺子、三个维度，既突出了各自的主责主业，又避免了“一刀切”带来的激励错位，让考核真正考到点子上、核到关键处。

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