厦门集美区：以改革之力 激发国资国企新动能

厦门日报讯（记者 应洁）从重组整合到机制升级，从基金赋能到资产盘活，从考核引领到创新驱动，一场以改革为引擎的国资国企高质量发展实践，正在嘉庚故里深入推进。

近年来，集美区深入贯彻习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，以国企改革深化提升行动为总抓手，推动重组成立集美发展、集美产投、集美市政三家区属国企，构建起“城市运营+产业投资+公共服务”的国资国企发展格局，形成“投资—建设—运营”全链条闭环。

重组塑格局 筑牢国企发展根基

集美区属国企重组整合之前，原有5家区属国企长期存在同质化经营问题——业务边界模糊、资源分散、相互竞争，既难以形成合力，也难以建立清晰的考核导向。

集美区成立改革领导小组，按照“组建大集团、搭建大平台”的原则，对原有5家区属国企实施重组整合，成立集美发展、集美产投、集美市政三家集团公司，分别聚焦城市经营、产业投资、市政运维等业务。

这一改革的核心逻辑，是以功能分类替代业务交叉，以专业化运营替代同质化竞争，让每家国企在清晰的赛道上聚焦主线、各尽其责。

集美发展集团打造城市综合运营商，以片区开发、资产运营为核心，布局城区开发、工程建设、资产运营、土地收储、旅游资源开发经营、融媒体宣传、教育培训、供应链服务等板块；集美产投集团定位战略资本运作平台，聚焦产业基金、招商服务、融资担保等，重点发挥基金投资、产业培育和资本招商功能；集美市政集团聚力民生服务保障，深耕市政道路、环境卫生、园林绿化、排水管理等公共服务领域。

城市运营有主体，产业投资有平台，公共服务有保障——改革之后，区属国资国企从过去“散、小、弱”转向“专、精、强”集约发展，为后续深化改革奠定了坚实基础。

考核强机制 激发内生改革活力

改革要落地，考核是指挥棒。集美区把考核评价机制改革作为撬动国企内生动力的重要支点，以制度化的责任传导、差异化的指标设计、价值化的导向重塑，推动国资国企从“完成任务”向“创造价值”转变。

集美区出台《年度经营业绩考核实施方案》与《任期经营业绩考核实施方案》，将存量资产盘活与去化纳入专项考核，规范完成年度及任期经营业绩考核责任书签订工作，同步指导区属国企完成其他负责人经营业绩考核方案备案，构建起覆盖全层级的目标责任体系，让考核不再浮于表面，而是嵌入经营管理的每一个环节，有效传导经营压力、激发内生动力。

三家国企不再用同一把尺子衡量，而是设置更加具有针对性、个性化的考核指标：集美发展集团以经济效益和新兴产业发展为标尺；集美产投集团以产业引导和股权投资支撑效能为标尺；集美市政集团以城市运营水平和群众满意度为标尺。三把尺子、三个维度，既突出了各自的主责主业，又避免了“一刀切”带来的激励错位，让考核真正考到点子上、核到关键处。

多元融资强动能 筑牢国资效益底盘

资本实力是国企行稳致远的底气，多元融资则是国企放大效能的杠杆。集美区以资本充实、模式创新的“双轮驱动”，持续做大国企资本底盘，打通多元资金通道，推动国有资本运营效益实现质效齐升。

集美区通过整合资产资金注资，为集美发展集团注入硬核实力，进一步增厚企业净资产，强化集团开展片区开发、资产运营等主业的抗风险能力。

在夯实内源资本的同时，集美区跳出传统信贷的路径依赖，主动探索市场化创新融资路径，巧用资产证券化、公司债券等资本市场工具打开融资新空间。集美发展集团成功发行商业物业抵押贷款支持证券，募集7亿元资金充实生产经营流动资金，盘活存量物业资产价值；集美产投集团落地3亿元公募科技创新公司债券，把金融活水精准引向产业创新前沿，进一步赋能本地产业升级增强区域经济活力。

一系列融资创新实践，既是集美区属国企迈向多元化融资体系的重要里程碑，也实现了地方金融创新与国有资本运作的深度融合。科创债等创新金融工具的相继落地，标志着集美国企改革已经从机构重组、机制搭建迈入到资本市场化运作的新阶段，这一关键突破，有利于进一步优化融资结构、降低融资成本，为国有资本更好服务区域经济社会发展探索出一条可借鉴的“集美路径”。

创新促转型 厚植新质生产力土壤

面向未来，集美区属国资国企聚焦创新生态构建与应用场景创新，聚力形成“科技—产业—金融”良性循环，将科技创新势能转化为产业发展动能。

集美发展集团从城市综合运营商逐步拓展为聚焦人工智能、高端装备等具体产业发展的区域先锋，与市质检院联合设立智能无人系统创新基地，与头部医疗机构达成战略合作，拟围绕生物医药、康复医学、高端医美、医疗人工智能及全生命周期健康管理领域，依托前沿生物技术探索构建新型产业生态。集美产投集团重点投向战略性新兴产业，加强基金与重点上市后备企业的资源互补，加快培育一批战略性新兴企业，以资本赋能产业链升级，为区域产业发展和财政资金高质量发展注入新动能。集美市政集团以智慧市政技术为突破口，持续加大在智慧管网、智慧环卫、智慧照明等领域的研发投入，搭建统一的智慧市政管理平台，推动传统市政设施向数字化、智能化转型。

改革不停顿，发展不止步。集美区将继续以改革之力激活国资国企新动能，为区域经济高质量发展注入持久动力，在新时代国企改革的答卷上书写更加精彩的集美篇章。