厦门：​一个热线电话 催生执法之变

一个热线电话 催生执法之变

厦门推动跨部门联合检查，将消防、应急、城管等领域检查事项进行整合，让小微企业告别“多头迎检”

厦门日报讯（记者 张珺 通讯员 黄雪君）在厦门，一家街边便利店经营者遇到过这样的经历：几个月内，城管、消防、街道等多个部门先后上门检查。每一次检查都有安全监管的必要，但不同部门分别检查，也让经营者感受到“迎检多、时间碎、负担重”。

让便利店主没想到的是，这起通过12345热线反映的问题，成为厦门规范涉企执法的一个切入口。2025年8月，市司法局接到热线流转线索后，迅速开展核查，发现其中存在重复检查等问题。随后，一场围绕“三合一”场所监管的专项整改在全市范围展开……

近日，福建省全面实施新时代民营经济强省战略领导小组办公室公布2026年第一批民营经济发展典型案例，针对“三合一”场所监管的“厦门市司法局强化执法监督维护民企权益”入选典型经验做法，成为全省司法行政系统唯一入选案例。

一次投诉推动监管转变

小微企业告别“多头迎检”

“三合一”场所多为便利店、小餐饮、小作坊等小微民营商铺，由于涉及消防、城管、治安、安全生产等多个领域，过去基层监管中容易出现部门分别检查、企业重复准备、执法标准不一等问题。

接到便利店的问题反馈，该如何解决？厦门没有停留在处理单一投诉，而是以此为切入口，推动监管方式系统优化。市司法局牵头组织消防、应急、城管、街道等部门研究整改措施，围绕“三合一”场所监管职责、检查流程等进行重新梳理，并通过行政执法监督意见书推动相关单位整改规范。与此同时，厦门也着手全面推动涉企行政执法“综合查一次”改革。

依托福建省“闽执法”平台，厦门推动跨部门联合检查，将消防、应急、城管等领域检查事项进行整合，实现“进一次门、查多项事、一次查到位”。

数据显示，2025年以来，全市累计编制、公示联合检查计划267个，覆盖经营主体1217家，行政检查总量同比下降45%。对于小微企业而言，减少的不只是检查次数，更是经营成本和时间成本。

变化，也体现在经营者的日常体验中。昨日，记者走访湖里区金尚社区一家便利店。店长陈先生介绍，现在的检查都是提前告知，要查什么，要准备什么，会有详细列表一目了然，“我们只要提前准备好就行了，不需要反复准备，也不会影响正常经营。”

以法治护航民营经济

让监管有力度也有温度

规范涉企行政执法，是优化民营经济发展环境的重要内容。近年来，厦门持续完善民营经济发展的法治保障。

此次“三合一”场所监管优化实践，正是这一理念在基层治理中的具体体现。“规范涉企行政执法，不是简单减少监管，而是在守住安全底线的基础上，进一步提升执法精准度和规范化水平，减少对企业正常经营的不必要影响。”市司法局相关负责人表示。

实际上，厦门的涉企行政执法监管方式正在从“多头检查”向“精准监管”转变。

一方面，厦门进一步厘清执法权责边界。围绕消防、治安、市容、安全生产等领域，组织全市行政执法单位梳理监管职责，明确执法事项和权限边界，避免交叉监管和监管空白。另一方面，探索更加包容审慎的信用监管方式。厦门依托信用分级分类监管，对信用良好、合规经营企业减少非必要检查。目前，守法企业免检白名单已从16320家动态拓展至43352家。

从一次热线投诉，到一套长效机制建立，厦门正在探索的是一种“既守住安全底线，也释放市场活力”的可持续治理方式，让法治成为民营经济发展的稳定支撑。