厦门市海沧区第十三届人民代表大会第六次会议开幕

城乡融合 共同富裕之路走深走实

SM厦门海沧城市广场开门迎客、TOD璞盛商业综合体顺利封顶、海沧湖环湖10公里跑步道全线提升、19个老旧小区改造完成……这一年，海沧宜居品质焕新提档，居民的生活体验进阶升级。

持续向好的生态环境，也是宜居海沧的生动注脚。2025年，海沧空气质量综合指数居全市第一，厦门西海域获评国家级“美丽海湾”优秀案例。海润码头绿色转型全智能化改造项目获中国港口协会科技进步奖特等奖；华夏电力一期机组等容量替代项目投产发电，为全省传统煤电产业转型树立标杆。

以更高水平推动区域协调和城乡融合发展，推进乡村振兴也是重要一环。海沧通过举办“引客下乡”活动，带动乡村农文旅营收超3000万元，一农下陈“油菜花节”、洪塘赤土“稻田咖啡”等火热出圈。此外，海沧持续推动区域发展互促共进，加大对宁夏泾源县帮扶力度，扎实推进新疆吉木萨尔县、西藏左贡县等地对口支援，与龙岩长汀县合作共建山海协作医疗器械产业园，主动融入厦漳泉都市圈和闽西南协同发展区。

民生保障 幸福指数不断提升

人民至上，发展惠民，增进民生福祉是发展的根本目的。在《海沧区政府工作报告》中，以民为本的发展理念贯穿始终。

从建成7个学校项目，到区域科学教育经验获教育部专刊发表；从海沧医院改扩建一期加快建设，到鼻咽癌、脑健康免费筛查；从全省首个区级托育综合服务中心，到全市首个“一老一小”社区嵌入式照料中心揭牌运营……这一年，不断提质升级的公共服务，串联起有温度的幸福海沧。

文体旅事业蓬勃发展。海沧半程马拉松、海沧湖欢乐跑、金鸡百花电影节配套活动等相继开展，引入泡泡岛音乐节等头部演艺IP，将活动流量转化为消费留量。古厝活化融入非遗元素、村咖模式，实现“沉睡文物”向“活力空间”蜕变。

在社会保障领域，海沧高质量完成52个为民办实事项目，城镇新增就业1.87万人，打造全市首个家门口就业站“鹭职里”，上线涵盖74个服务点位的“云地图”，为新就业形态劳动者提供便捷的暖心导航。与此同时，东坑安居房二期项目完工，完成全市首例市级安商房分户产权证办理。

展望2026

聚力强动能 构建现代化产业体系　　

扎实推动科技创新和产业创新深度融合，着力构建以实体经济为根基，以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

推动产业能级跃升。巩固壮大支柱产业，促进战略性新兴产业集群发展，开辟未来产业新赛道，大力实施“人工智能+”行动，抢先布局具身智能、算力等前沿型产业。

坚持科技创新引领。持续强化企业创新主体地位，培育更多专精特新、独角兽、瞪羚企业，深化“四链”融合发展模式，加快58款在研新药转化进程。

提升招商引资质效。以优质生态构筑招商“强磁场”，深化产业发展趋势研究，拓展基金招商、顾问招商、场景招商等多元渠道，争取落地一批大项目好项目。

创优营商环境品牌。推动更多企业“进不了窗口”事项形成标准化处置流程，推动更多惠企政策直达快享，深化政务服务“高效办成一件事”“数据最多采一次”改革。

聚力稳增长 增强经济发展韧性

推动投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，坚持扩大内需与开放合作紧密结合，为经济稳健运行提供有力支撑。

全力扩大投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，重点投向城乡基础设施、教育医疗等民生领域，高质量推进新阳西体育公园等项目，激发民间投资活力，深化项目全生命周期“保姆式”服务。

全力提振消费。加力落实“两新”政策，促进汽车、家居家电等大宗消费，鼓励发展直播电商、即时零售等新模式，大力发展首发经济、银发经济、演艺经济，释放文体赛事、乡村旅游、生态康养等消费潜力。

全力稳外贸外资。完善海外综合服务体系，做大做强石油交易中心等平台，助力企业走好“出海”之路，优化外商投资环境，打好新时代“侨牌”，争取更多优质外资项目落地。

聚力探新路 激发改革开放新活力

以综合改革试点推进全面深化改革，进一步扩大高水平对外开放，助力新发展格局节点城市建设。

持续提升港口能级。做强集装箱主港区功能，探索发展出口导向型临港制造业，完善港区集疏运体系，深入实施自贸试验区提升战略，推动保税维修、再制造等新业态发展。

全面深化两岸融合。加快推进台商投资区提档升级，聚焦共同产业，支持台资企业存量转型、增量引进，聚焦共同市场，做强对台跨境电商服务平台，聚焦共同家园，力促海峡两岸交流基地主体完工。

抓实重点领域改革。深化拓展综改首批成果，优化空间要素配置，深入研究马銮湾中心岛功能定位，强化市区联动，推动闲置资产有效盘活，进一步深化国资国企改革，拓展国企产业投资、创业投资新功能。

聚力提品质 促进城乡融合展新貌

紧扣“跨岛发展”战略，走好产城人融合发展新路，促进区域整体协同发展和城乡融合共进。

深入实施城市更新。以更高站位强化陆海统筹，深入开展城市体检，重点打造鳌冠片区城市更新项目，科学畅连交通网络，实施地下管网老化更新改造等补短项目，巩固提升城中村现代化治理水平。

推进乡村全面振兴。做强现代农业，创新一二三产融合模式，推进龟山都市田园、天竺山花海观光园等项目，打造和美乡村，壮大村集体经济规模，让产业活力奔流于田间地头。

加强生态文明建设。深化污染防治，全面开展过芸溪等幸福河湖建设，厚植绿美底色，坚持“双碳”引领，全面完成减污降碳协同创新试点工作。

聚力惠民生 全力创造幸福生活

坚持尽力而为、量力而行，加大保障和改善民生力度，解决好人民群众急难愁盼问题。

做优教育医疗供给。强化教育补短扩容，深化学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，深入推进健康海沧建设，健全完善分级诊疗体系，构建医企协同、医工融合新格局。

做活文旅融合文章。加强文化遗产保护传承，推动非遗创造性转化和创新性发展，提速文体旅产业发展，持续壮大智能视听产业集群，办好海沧半程马拉松、天竺山桐花旅游季等活动。

做实社会保障体系。着力稳就业，加强新就业形态劳动者权益保障，完善分层分类社会救助体系，暖心呵护“一老一小”，加强公共设施适老化和无障碍改造。

“十四五”亮点

●以发展筑基，“进”的态势持续巩固。工业“压舱石”作用愈发凸显，工业投资呈高速增长态势，有力支撑先进制造业加快倍增。

●以产业强区，“新”的动能加速汇聚。优化升级“3+3+4”现代化产业体系，支柱产业增势良好，战略性新兴产业集链成群，未来产业优质项目抢先布局，创新药、新能源膜材等顶尖产品和高密度封装等前沿技术取得重大突破。

●以改革赋能，“创”的成效充分显现。强力推进港口高质量发展，集装箱吞吐量占厦门港比重超七成，两岸融合探索新路，开通首条跨境电商厦金专线和对台直航航线，坚持以改革思维破题，打造近悦远来的营商沃土。

●以融合提质，“城”的内涵不断拓展。城镇化率达100%，再添一条跨岛通道海沧隧道，城中村现代化治理实现全覆盖，祥禾广场等13个集体经济项目投入运营，全区村集体经济年收入突破亿元。

●以生态起笔，“绿”的底色愈发鲜明。深化运用习近平生态文明思想“厦门实践”，精心增绿添景，42座高颜值公园焕新亮相，入选全国首批减污降碳协同创新试点产业园区。

●以民生为大，“惠”的广度全面增强。民生投入占财政支出比重始终保持在70%以上，全体居民人均可支配收入年均增长6.4%，加快建设教育强区、健康海沧，文体旅融合深入推进，金沙书院落成开放，获评福建省平安建设示范区。

“十五五”目标

“十五五”时期是海沧为厦门努力率先实现社会主义现代化奋勇争先的关键时期。海沧区将努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示海沧新形象上久久为功，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

●打造功能定位转型核心区。

●打造经济结构升级先进区。

●打造海湾城市建设标杆区。

●坚持以全面深化改革为根本动力。

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