厦门市海沧区第十三届人民代表大会第六次会议开幕

奋勇争先谋发展 实干担当谱新篇

海沧区第十三届人民代表大会第六次会议开幕，回顾工作成果，勾勒发展蓝图

厦门日报讯（记者 林岑 通讯员 洪欣琳）昨日上午，海沧区第十三届人民代表大会第六次会议开幕，海沧台商投资区管委会主任、区政府区长黄鹤麟作政府工作报告，总结回顾2025年和“十四五”奋斗历程，科学锚定2026年和“十五五”前进方向，激励广大干部群众奋发前行。

今年，在市委、市政府和海沧区委的正确领导下，海沧区持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，奋力拼搏、奋勇争先，全力拼经济、强产业、攻项目、惠民生、保安全，高质量发展取得积极成效，连续入选“中国工业百强区”“中国园区高质量发展百强”，首次跻身“全国创新百强区”。

勇立潮头，奋楫前行正当时。面向2026年，海沧区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，早谋快动、抢抓开局，努力在高质量发展大局中勇争先、走在前、作示范。

回眸2025

创新驱动 新质生产力加速培育　　

一年内4款新药获批上市，在全省生物医药发展史上尚属首次，其中特宝生物派格宾获批新增适应症，突破乙肝不可治愈行业瓶颈；万泰生物自主研发的国内首支九价宫颈癌疫苗，打破国外技术垄断，获得“中国专利金奖”……翻开2025年海沧生物医药产业发展成绩单，创新驱动带来的强劲动能跃然纸上。

这只是海沧以更大力度推动科技创新和产业创新深度融合的一个缩影。这一年，海沧全社会研发投入强度达5.32%，拥有国家级高新技术企业580家、专精特新“小巨人”企业29家，新增院士专家工作站2个、博士后创新实践基地1个，累计建成创新载体142个，科技创新为培育新质生产力注入不竭动能，持续助力产业生态优化提升。在海沧，经营主体量质齐升，恒坤新材成功上市，吉宏股份、安井食品成为全市首批“A+H”上市公司，境内外上市企业达20家。

在创新驱动下，海沧“3+3+4”现代化产业体系正加快构建。支柱产业支撑有力，战略性新兴产业规模壮大，未来产业前瞻布局，传统产业转型升级，释放出源源不断的发展活力。

扩大投资 发展后劲持续增强

高效出让产业用地25宗、面积114.7公顷，宗数和面积均超前两年总和；通过靠前指导、并联预审等措施，推动多个项目审批时限从3个月大幅压减至5个工作日内，实现从“拿地即交证”到“拿地即建设”的跨越……今年来，海沧以更实举措扩大有效投资，不断为高质量发展增后劲。

项目，是推动发展的重要抓手。2025年，海沧投资结构不断优化，工业投资全年预计完成143亿元，新增签约招商引资项目519个、总投资1930亿元，其中十亿级项目49个、数量为去年的近10倍。士兰集华、奥捷龙航空、智元小鹭机器人等一批高能级项目纷纷落地，促进产业攀高向新。

产业项目强力突破，离不开有力的机制保障。过去一年，海沧区不断深化“八办”“五促”等工作机制，强化高位破题，健全完善“部门会商、区分管领导研究、区主要领导决策”的三级协调机制，有效破解项目梗阻。

改革开放 内生动力显著提升

海沧因台而立、因台而兴，放在时代大坐标中，海沧是两岸融合发展的试验田。一年来，海沧持续以通促融，大陆首票对台跨境电商“跨关区退货”业务正式落地；持续以惠促融，海沧企业获颁全国首张针对台湾业者的《广播电视节目制作经营许可证》；以情促融，两岸共创共演的情景组歌《颜思齐》在金门首演……

以更宽的视野深化改革开放，不仅体现在推进两岸融合发展的进程中。这一年，海沧港口高质量发展步伐加快，港区集疏运体系日臻完善，远海码头铁路专用线全线贯通，中亚班列“铁路快通”专列全省首发，海沧港综合保税区发展绩效评估排名全国第八。

与此同时，海沧有序推进58项全面深化改革重点项目，“生物医药产业四链融合发展机制”入选全省“一区一特色”改革项目，“企业进不了窗口”事项服务体系先行先试经验成为市级平台创设蓝本，在全省率先统一商业秘密执法司法证据互认规则、设立营商环境司法事务中心。

城乡融合 共同富裕之路走深走实

SM厦门海沧城市广场开门迎客、TOD璞盛商业综合体顺利封顶、海沧湖环湖10公里跑步道全线提升、19个老旧小区改造完成……这一年，海沧宜居品质焕新提档，居民的生活体验进阶升级。

持续向好的生态环境，也是宜居海沧的生动注脚。2025年，海沧空气质量综合指数居全市第一，厦门西海域获评国家级“美丽海湾”优秀案例。海润码头绿色转型全智能化改造项目获中国港口协会科技进步奖特等奖；华夏电力一期机组等容量替代项目投产发电，为全省传统煤电产业转型树立标杆。

以更高水平推动区域协调和城乡融合发展，推进乡村振兴也是重要一环。海沧通过举办“引客下乡”活动，带动乡村农文旅营收超3000万元，一农下陈“油菜花节”、洪塘赤土“稻田咖啡”等火热出圈。此外，海沧持续推动区域发展互促共进，加大对宁夏泾源县帮扶力度，扎实推进新疆吉木萨尔县、西藏左贡县等地对口支援，与龙岩长汀县合作共建山海协作医疗器械产业园，主动融入厦漳泉都市圈和闽西南协同发展区。

民生保障 幸福指数不断提升

人民至上，发展惠民，增进民生福祉是发展的根本目的。在《海沧区政府工作报告》中，以民为本的发展理念贯穿始终。

从建成7个学校项目，到区域科学教育经验获教育部专刊发表；从海沧医院改扩建一期加快建设，到鼻咽癌、脑健康免费筛查；从全省首个区级托育综合服务中心，到全市首个“一老一小”社区嵌入式照料中心揭牌运营……这一年，不断提质升级的公共服务，串联起有温度的幸福海沧。

文体旅事业蓬勃发展。海沧半程马拉松、海沧湖欢乐跑、金鸡百花电影节配套活动等相继开展，引入泡泡岛音乐节等头部演艺IP，将活动流量转化为消费留量。古厝活化融入非遗元素、村咖模式，实现“沉睡文物”向“活力空间”蜕变。

在社会保障领域，海沧高质量完成52个为民办实事项目，城镇新增就业1.87万人，打造全市首个家门口就业站“鹭职里”，上线涵盖74个服务点位的“云地图”，为新就业形态劳动者提供便捷的暖心导航。与此同时，东坑安居房二期项目完工，完成全市首例市级安商房分户产权证办理。

展望2026

聚力强动能 构建现代化产业体系　　

扎实推动科技创新和产业创新深度融合，着力构建以实体经济为根基，以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

推动产业能级跃升。巩固壮大支柱产业，促进战略性新兴产业集群发展，开辟未来产业新赛道，大力实施“人工智能+”行动，抢先布局具身智能、算力等前沿型产业。

坚持科技创新引领。持续强化企业创新主体地位，培育更多专精特新、独角兽、瞪羚企业，深化“四链”融合发展模式，加快58款在研新药转化进程。

提升招商引资质效。以优质生态构筑招商“强磁场”，深化产业发展趋势研究，拓展基金招商、顾问招商、场景招商等多元渠道，争取落地一批大项目好项目。

创优营商环境品牌。推动更多企业“进不了窗口”事项形成标准化处置流程，推动更多惠企政策直达快享，深化政务服务“高效办成一件事”“数据最多采一次”改革。

聚力稳增长 增强经济发展韧性

推动投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，坚持扩大内需与开放合作紧密结合，为经济稳健运行提供有力支撑。

全力扩大投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，重点投向城乡基础设施、教育医疗等民生领域，高质量推进新阳西体育公园等项目，激发民间投资活力，深化项目全生命周期“保姆式”服务。

全力提振消费。加力落实“两新”政策，促进汽车、家居家电等大宗消费，鼓励发展直播电商、即时零售等新模式，大力发展首发经济、银发经济、演艺经济，释放文体赛事、乡村旅游、生态康养等消费潜力。

全力稳外贸外资。完善海外综合服务体系，做大做强石油交易中心等平台，助力企业走好“出海”之路，优化外商投资环境，打好新时代“侨牌”，争取更多优质外资项目落地。

聚力探新路 激发改革开放新活力

以综合改革试点推进全面深化改革，进一步扩大高水平对外开放，助力新发展格局节点城市建设。

持续提升港口能级。做强集装箱主港区功能，探索发展出口导向型临港制造业，完善港区集疏运体系，深入实施自贸试验区提升战略，推动保税维修、再制造等新业态发展。

全面深化两岸融合。加快推进台商投资区提档升级，聚焦共同产业，支持台资企业存量转型、增量引进，聚焦共同市场，做强对台跨境电商服务平台，聚焦共同家园，力促海峡两岸交流基地主体完工。

抓实重点领域改革。深化拓展综改首批成果，优化空间要素配置，深入研究马銮湾中心岛功能定位，强化市区联动，推动闲置资产有效盘活，进一步深化国资国企改革，拓展国企产业投资、创业投资新功能。

聚力提品质 促进城乡融合展新貌

紧扣“跨岛发展”战略，走好产城人融合发展新路，促进区域整体协同发展和城乡融合共进。

深入实施城市更新。以更高站位强化陆海统筹，深入开展城市体检，重点打造鳌冠片区城市更新项目，科学畅连交通网络，实施地下管网老化更新改造等补短项目，巩固提升城中村现代化治理水平。

推进乡村全面振兴。做强现代农业，创新一二三产融合模式，推进龟山都市田园、天竺山花海观光园等项目，打造和美乡村，壮大村集体经济规模，让产业活力奔流于田间地头。

加强生态文明建设。深化污染防治，全面开展过芸溪等幸福河湖建设，厚植绿美底色，坚持“双碳”引领，全面完成减污降碳协同创新试点工作。

聚力惠民生 全力创造幸福生活

坚持尽力而为、量力而行，加大保障和改善民生力度，解决好人民群众急难愁盼问题。

做优教育医疗供给。强化教育补短扩容，深化学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，深入推进健康海沧建设，健全完善分级诊疗体系，构建医企协同、医工融合新格局。

做活文旅融合文章。加强文化遗产保护传承，推动非遗创造性转化和创新性发展，提速文体旅产业发展，持续壮大智能视听产业集群，办好海沧半程马拉松、天竺山桐花旅游季等活动。

做实社会保障体系。着力稳就业，加强新就业形态劳动者权益保障，完善分层分类社会救助体系，暖心呵护“一老一小”，加强公共设施适老化和无障碍改造。

“十四五”亮点

●以发展筑基，“进”的态势持续巩固。工业“压舱石”作用愈发凸显，工业投资呈高速增长态势，有力支撑先进制造业加快倍增。

●以产业强区，“新”的动能加速汇聚。优化升级“3+3+4”现代化产业体系，支柱产业增势良好，战略性新兴产业集链成群，未来产业优质项目抢先布局，创新药、新能源膜材等顶尖产品和高密度封装等前沿技术取得重大突破。

●以改革赋能，“创”的成效充分显现。强力推进港口高质量发展，集装箱吞吐量占厦门港比重超七成，两岸融合探索新路，开通首条跨境电商厦金专线和对台直航航线，坚持以改革思维破题，打造近悦远来的营商沃土。

●以融合提质，“城”的内涵不断拓展。城镇化率达100%，再添一条跨岛通道海沧隧道，城中村现代化治理实现全覆盖，祥禾广场等13个集体经济项目投入运营，全区村集体经济年收入突破亿元。

●以生态起笔，“绿”的底色愈发鲜明。深化运用习近平生态文明思想“厦门实践”，精心增绿添景，42座高颜值公园焕新亮相，入选全国首批减污降碳协同创新试点产业园区。

●以民生为大，“惠”的广度全面增强。民生投入占财政支出比重始终保持在70%以上，全体居民人均可支配收入年均增长6.4%，加快建设教育强区、健康海沧，文体旅融合深入推进，金沙书院落成开放，获评福建省平安建设示范区。

“十五五”目标

“十五五”时期是海沧为厦门努力率先实现社会主义现代化奋勇争先的关键时期。海沧区将努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示海沧新形象上久久为功，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

●打造功能定位转型核心区。

●打造经济结构升级先进区。

●打造海湾城市建设标杆区。

●坚持以全面深化改革为根本动力。