让“养老”变“享老”厦门探索康养新模式

改革驱动与多元共建：

从资源整合到协同创新

厦门养老服务体系的提升不仅依托政府推动，更来源于开放、多元、协同的发展模式。通过鼓励国企参与普惠性养老机构建设，为“公建民营”机构提供“连续五年免三年租金”等政策支持，厦门推动国有资本、社会资本深度参与养老领域，形成政府引导、社会参与、市场运作的协同格局。国企投资的建发溢佰养老服务中心、居民集资创办的蔡塘金厝边养老院，以及知名连锁机构伍心养老院等，多样模式并行发展，持续丰富养老服务供给结构。

厦门还是两岸养老交流合作最活跃的地区之一。殿前街道（高殿）养老照料中心引入台湾经验，长庚护理院扩大规模，“海峡两岸老年用品商城”上架2300多种适老化产品，累计销售额达1.72亿元；台胞在厦入职养老机构可享同等待遇及政策补贴，在入住养老机构、用餐补助等方面与本市居民同等待遇。

让“养老”变“享老”，医养康养融合进一步深化。作为全国首批50个国家级医养结合试点城市之一，厦门推动38家机构实现医养融合，总床位数达1.13万张。今年来，全市医疗机构为养老机构老人提供服务13.5万人次。本市户籍70岁以上失能老人入住医养结合机构，可将床位费纳入医保，该政策全国少有、省内唯一。

厦门还积极开发银发文旅市场，消费活力涌现。其中，酒店、景区适老化改造加快推进，鼓浪屿、园林植物园等A级景区对老年人实行全票或半票优惠，并支持旅行社开发来厦银发旅游产品。在民政部的支持下，开通“银发旅游列车”，一趟列车织就一张银发经济“辐射网”。

从基础供给到品质提升，持续筑牢老年人权益“保障链”。每年举行的“爱心敬老”行动中，累计发放老年人爱心服务卡3595张；设立老年人关爱基金，开展“微心愿”公益活动，已帮助1200多名困难老年人完成2000余个“微心愿”；每年向全市年满80周岁的户籍老年人“免申即享”定期发放高龄津贴，今年以来已发放高龄津贴近7000万元；财政出资为全市所有户籍老年人投保人身意外伤害保险“幸福安康险”，老年人可“免申即享”，最高赔付额10万元。“十四五”以来，共受理出险理赔案件2.25万件，完成理赔金额1.4亿元。

智慧赋能与未来塑造：

从数字管理到精准服务

“没有围墙的养老院”，是厦门智慧养老的真实写照。在“鹭邻享老”智慧平台之上，厦门构建全市统一的数据体系，汇聚50万老年人、近700个社区服务站点、4000余名服务人员信息。同时，“3500011”养老服务热线24小时不间断运转，为老年人提供全天候、全链条、可追溯的服务闭环。

为了让独居和高龄老人住得更安全，厦门还搭建起“邻安康”长者守护平台，设置市级老年人生命体征监测数据中心。目前，厦门已经为4000多位老年人安装毫米雷达波、紧急求助仪器等智能监测设备。这些设备不会打扰正常生活，却能实时监测老人状态。一旦出现跌倒、长时间静止或突发健康问题，系统能立刻发出警报，同时通知家属、助老员，协调多方力量上门助援。

多元助餐模式让老人的一碗热饭更暖心。厦门建设市级老年助餐结算平台，把助餐补贴政策全部“上云”。老人只要刷脸或通过智能方式验证身份，就能自动匹配补助标准。老年人在全市任意助餐点均可享受补助政策，补助资金在结算餐费时可直接扣减，实现政策精准落实到人、到次，让老年人得到实惠和便利。

在国家级改革试点方面，全国基本养老服务综合平台试点已完成核心功能建设，实现市、区协同共享、实时监管；翔安区作为全国县域养老服务体系创新试点，顺利通过民政部中期评估，其经验做法正加速向全市推广。此外，厦门还探索养老机构精准监管体系，依托市“鹭邻享老”智慧平台，为全市养老机构及其内部房间、床位赋予唯一身份标识，创建出三码合一（机构码、房间码、床位码）监管模式。

时代在变，需求在变，但“让老年人过上有尊严、有质量的生活”始终是厦门坚守的方向。展望未来，厦门将持续以更大力度深化改革、以更高标准提升服务、以更优体系回应需求，推动康养新模式走得更稳、更实、更远，让每一位老年人都能在这座城市安享晚年、乐享生活。

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厦门养老服务工作

走在全国前列

●全国居家和社区养老服务改革试点优秀地区

●全国开展居家和社区基本养老服务提升行动项目地区

●全国基本养老服务综合平台试点和县域养老服务体系创新试点

●全国首批50个国家级医养结合试点城市之一

●全省首批家庭养老床位试点城市之一

数读

“十四五”厦门养老服务工作答卷

100%

城乡社区基础养老设施覆盖率实现100%。

近3亿元

每年市、区两级财政在养老事业和老年福利领域投入近3亿元。

500多万元

市级财政每年为困难老年人提供助餐补助500多万元。

1069名

助老员队伍已有1069人，确保特殊困难老年人探访率100%。

13.5万人次

38家机构实现医养融合，总床位数达1.13万张。今年全市医疗机构为养老机构老人提供服务13.5万人次。

1.72亿元

“海峡两岸老年用品商城”上架2300多种适老化产品，一年来销售额达1.72亿元。

768万元

每年组织分级分类养老服务从业人员培训9000余人次，累计发放护理员奖补768万元。

2000余个

设立老年人关爱基金，开展“微心愿”公益活动，已帮助1200多名困难老年人完成2000余个“微心愿”。

近7000万元

每年向全市年满80周岁的户籍老年人“免申即享”定期发放高龄津贴，今年以来已发放高龄津贴近7000万元。

1.4亿元

老年人可“免申即享”“幸福安康险”，最高赔付额10万元，累计受理出险理赔案件2.25万件，完成理赔金额1.4亿元。

4000多位

搭建起“邻安康”长者守护平台，已为4000多位老年人安装智能监测设备。

展望“十五五”

锚定“3+1”框架

织密养老“服务网” 助力城市升级

“十五五”时期，厦门市民政局将深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，紧扣市委全会提出的“3+1”城市发展总体框架（“3”即功能定位转型、经济结构升级、空间格局调整3项重点任务，“1”即以全面深化改革为根本动力），把养老服务高质量发展融入城市转型升级大局。

紧扣功能定位转型，围绕打造新发展格局节点城市，推动养老服务由基础兜底保障向多层次、广覆盖、枢纽型服务网络升级，强化以失能老年人照护服务为重点的基本养老服务，扩大普惠型养老服务供给，全面建成市、区、镇（街）、村（居）四级养老服务设施体系，增强区域养老服务辐射和带动能力。

服务经济结构升级，以科技创新为引领，推动养老服务与智慧医疗、健康管理等现代化产业融合发展，支持社会力量参与，积极构建政府、市场、社会三方协同机制，促进养老服务事业与产业协同并进，增强银发经济内生动力。

适配空间格局调整，结合海湾型多中心组团式城市布局，统筹推进居家、社区、机构三类养老服务形态协调发展，优化城乡养老服务资源配置，增强区域均衡性和可及性。

强化改革根本动力，依托全市综合改革试点建设，深化养老服务制度创新，严格落实基本养老服务清单，健全长期照护、医养结合等关键机制，持续增强制度型保障能力，把养老服务体系织得更密、托得更牢，不断增强老年人获得感、幸福感、安全感，为厦门“十五五”时期高质量发展、迈向2035年发展目标夯实民生根基。

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