厦门：“码”上溯源　守护舌尖安全

技术赋能

构建食品安全可追溯体系

为切实守护好市民“菜篮子”安全，厦门较早探索建立了食品安全追溯机制。2005年9月1日，《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》）正式实施，这是全国第一部关于生鲜食品监管的地方规章。当时的厦门市工商行政管理局以该规章为依托，在全国率先利用网络信息技术，创建启用“厦门市生鲜食品安全监管信息系统”，对批发市场、农贸市场、生鲜超市的生鲜食品实施全覆盖监管。

“这一系统整合并提供了工商、检验检疫、批发市场、农贸市场、政府有关部门等五个类别的8000多个注册用户，覆盖厦门全市28个批发市场（企业），40个超市，128个农贸市场。”时任厦门市工商行政管理局市场处处长、现厦门市市场监督管理局退休老干部第一党支部书记杨先德参与了《办法》的起草和生鲜食品安全监管系统的创建，他告诉记者，为探索解决生鲜食品“市场准入、来源合法、商品质量合格”三个问题，系统上开设了当日索证索票公示和上市凭证信息查询等搜索窗口，要求生产经营者必须上传合格证明才能打印“上市凭证”，具备凭证才能入市销售，切实把好源头准入关；还利用工商红盾网的系统资源与互联网相连接，方便市民随时从网上查询、监督；在工商、卫生、质检及市场开办单位之间实现数据流实时共享，提高食品安全监管部门的执法效率。

厦门市生鲜食品安全监管信息系统在夏商（中埔）农产品批发市场、江头蔬菜批发市场等5个专业批发市场和松柏、长青等10个农贸市场正式启动后，代表检验合格的“厦门市生鲜食品上市凭证”成为生鲜食品的“身份证”，工商部门可以通过联网的系统随时监控，保证安全卫生的生鲜食品进入百姓的“菜篮子”。

2011年，厦门又建成“厦门市流通环节食品安全监管信息系统”。“该系统在全国首创‘入市必登’机制，从‘紧抓超市、倒逼批发、规范零售’的工作思路入手，利用网络技术清晰掌握食品进销渠道和数量，为经营者提供履行法定义务的网络平台。”时任厦门市工商行政管理局市场处处长、现湖里区市场监管局局长陈建成告诉记者，监管系统的运用构建了厦门市流通环节食品从准入、销售到退市的全程网络监管模式，基本实现了对预包装食品的追溯监管。2012年4月，“食品监管移动平台”在全市工商系统率先建成投用，进一步提高了监管效能。

机制创新

食品安全“一张网”覆盖

2018年，厦门市市场监管局根据《福建省食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案》的要求，整合了原先的“厦门市生鲜食品安全监管信息系统”和“厦门市流通环节食品安全监管系统”，并将系统覆盖面从原先的食品流通环节向食品生产、餐饮、保健食品生产经营等环节延伸，在全省率先建成全市统一的食品安全追溯管理平台——“厦门市食品安全信息系统”。市场监管、农业农村、海洋、商务、海关等部门各司其职，密切配合，构建大数据监管模型。该平台基本形成了食品、食用农产品生产经营“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的追溯链，实现全市食品和食用农产品“一张网”全覆盖监管。

自推行食品“入市必登”机制以来，生产经营者需上传所需合格证明，获得“上市凭证”后方能入市销售，从而在制度设计上杜绝未经检测或检测不合格食品流入市场。截至目前，全市已有14.26万家食品生产经营主体、80.6万种食品纳入“入市必登”追溯系统，生产经营者累计备案台账超过7.9亿笔，追溯覆盖面超过90％，有效地保障了市民群众的“菜篮子”安全。

食品安全追溯系统在厦门近年来举办的重大活动以及校园食品安全保障中也发挥了关键作用。系统通过严格监控食材采购、加工和配送流程，确保金砖厦门会晤等大型活动期间食品安全零事故，实现“来源可溯、去向可追”的风险管控目标。在校园食品安全治理中，市场监管部门利用追溯系统精准排查隐患，依托“入市必登”系统，实现供校食材纳入管控，确保食材来源可追溯。

有效跟踪

让违法行为无所遁形

厦门的“可追溯系统”极大提高了食品安全监管质效。2018年7月，厦门某公司涉嫌篡改奶酪保质期，市市场监管局立即通过追溯系统锁定其下游销售商和问题食品，仅用一天就完成问题食品的清查控制工作；2022年1月，上海通报一批国外进口冻北极甜虾问题。市市场监管局依托该平台，调出涉事食品上下游信息，点对点现场核查，迅速掌握涉事食品在厦流通、经营情况。市市场监管局食品流通处处长罗炳祥说，之前至少需要一周的调查，现在约1个小时就能完成。

有了追溯系统，在服务企业、优化营商环境上，也极大提高了便利性。　厦门朴朴公共事务总监陈毅蓉告诉记者，通过“入市必登”系统，企业可以查询商品的上游供应商，查验到供应商产品质量合格证明还有许可证，实现全部的票证电子化，对企业建立食品安全质量管理体系提供了极大的帮助。

下一步，厦门将继续深化食品安全信息化追溯体系建设工作，不断拓展追溯功能运用，向信息化要效能，向信息化要监管力，为食品安全治理体系和治理能力现代化添力赋能，服务经济社会高质量发展。

鹭江茶桌仔

“食”刻把关

让百姓放心吃

●陈泥

悠悠万事，吃饭为大，食品安全始终萦绕在百姓舌尖与心头。

如今，在厦门部分已完成改造提升的2.0版“智慧市场”，消费者买菜前先扫一下摊位前的“一店一码”图标或追溯小票上的二维码，就能了解店家当日进货情况及商品来源；凭智能溯源秤打印的小票，能在市场的“上市凭证自助服务终端”上打印所购食材的“上市凭证”，将食用农产品的入场信息、食品检验信息、销售信息等串联起来……

一块牛排的旅行，跨越千里也全程可溯——这并非科幻场景，而是食品安全追溯系统赋予现代社会的真实能力。如今厦门以数字化赋能食品安全治理，不仅构建起“从农田到餐桌”的食品安全信息追溯体系，还建成全国领先的网络监管平台，率先全国与“饿了么”“美团”等网络餐饮第三方平台施行数据对接，建立数据互通、违规下线、定期会商协作机制；通过部门联动，率先全省实现公办学校、医院、养老院等机构食堂“雪亮厨房”全覆盖……食品安全全过程追溯“厦门经验”得到社会大众的认可，荣获全国市场监管十大智慧监管创新举措、厦门经济特区建设40周年全面深化改革优秀案例等殊荣。

前不久，《中共中央办公厅　国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》正式印发，这是食品安全发展史上里程碑式的大事，标志着我国食品安全治理迈入了统筹全链条、全周期、全要素的新阶段。食品安全问题的复杂性，决定了守住“舌尖上的安全”不能只靠某一个环节“独善其身”，必须在源头、生产、流通、消费等每一道关口发力，必须加强部门联动，多措并举、久久为功。唯有如此，才能真正织密食品安全“防护网”，守住人民群众“舌尖上的幸福”。

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