厦门：构建“大安全、大应急”新格局

2025-08-20 09:31:25 作者：刘艳吴海奎来源：厦门日报责任编辑：段马水我来说两句

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构建“大安全、大应急”新格局

厦门日报讯（记者刘艳吴海奎）不预演彩排、不预告准备，“盲测”突袭！

近日，厦门举行首次“模拟启动市级专项应急预案暨市区部门无预警拉动演练”。市区8个部门单位、12支社会救援队伍参演参训。

演练地点在位于集美区后溪镇碗瑶村的应急管理部自然灾害工程救援厦门基地。在事先无预警、机动距离长的情况下，各部门单位和社会应急力量从指令接收、集结报到、受领任务到现场救援行动开展平均用时81分钟——市应急管理局副局长杨晓东看着计时器上这一数据，眉头舒展：“这场‘压力测试’，充分展现了应急救援高效的协同联动能力和良好的备勤值班状态。”

眼下正是厦门主汛期。在接二连三打赢应对台风暴雨的硬仗后，这座城市，仍然面临极端天气的考验，台风暴雨应急防御工作面临严峻性和复杂性。

应考没有“万能公式”。唯有立足最坏打算、做足最全准备，以万全之策应对万一可能。

厦门坚持底线思维、极限思维，事前开展实战化应急演练，事后全面复盘台风暴雨应急防御工作，同时立足城市实际、借鉴先进经验做法，不断推动应急防御体系迭代升级，构建“大安全、大应急”新格局，筑牢防汛安全屏障。

事前演练

实战演练淬炼“肌肉记忆”

6月27日，阳光洒落下的翔安区新圩镇金柄村清幽毓秀。“山体‘滑坡’了！” 突然，一声警报划破村庄的宁静。这个坐落于大仑山脚下的村庄开始了近年来首次较大规模的山体滑坡处置演练。

疏散撤离、交通管制、搜救被困人员、医疗救助、加固防护……演练过程响应迅速、行动快速。山体滑坡一般具有突发性、隐蔽性和连锁性的特点，在此次演练中，遭遇山体滑坡后人员如何转移，怎么抢险救急，都有了具象化呈现。翔安区新圩镇农业农村科负责人林娟娟说：“此次演练有效提升了村民理论知识，让村民很好地了解人员转移、抢险救急、灾后恢复等救援要点。”

今年来，厦门实施深化“五个一百”基层应急能力提升工程为民办实事项目。在今年7月1日主汛期到来之前，市防汛办牵头在全市6个区、45个镇街及55个村居组织了100场防汛防台风演练和培训。演练培训密度之大，涉及镇（街）村（居）之多，均创近年来之最。

100场演练培训，并非“复制粘贴”，而是结合各镇（街）村（居）实际情况，模拟地震处置、山体滑坡处置、内涝处置、防台风转移、溺水救援处置、水库堤坝裂缝堵漏处置等多灾种场景的应急救援，覆盖灾情响应、力量调度、抢险救援、群众安置等全链条环节，以此检验应急预案的科学性、队伍响应的时效性及部门协同的联动性。

在应急防御“最小单元”加强演练的同时，更高层次、更大范围的实战演练同步推进。厦门城市排水防涝智慧平台建成后，便迎来了一次实战化演练。

演练模拟厦门进入防御暴雨二级应急响应状态，城市排水防涝应急指挥平台对城市内涝风险进行实时监测和预警预报，并通过平台进行应急指挥调度和信息上报等应急处置工作。通过多场景、实战化演练，平台进一步优化功能模块和应急响应机制。

如果说有预警的演练，有助于淬炼“肌肉记忆”，那么，“不打招呼、不发通知”的无预警演练，则有助于真实检验应急处置能力。

“请大家立即前往应急管理部自然灾害工程救援厦门基地，参与地震紧急救援模拟演练。”8月8日上午8时许，对讲机响起，蓝天救援队办公室主任刘炜拿起一听，以为是每日固定的“叫应”动作，却没想到是真刀真枪的无预警拉动演练。“我们有点意外，不知道演练的内容，也不知道现场什么情况。”

蓝天救援队分两梯队迅速集结。基地值班人员准备车辆装备，带上破拆工具、探测仪等救援工具，从位于思明区环岛路的基地前往集结点。10余名志愿者自行前往集结地。到达现场后，才发现演练科目为人员被困后的搜救与废墟清理，他们立即投入紧张有序的救援。“无预警拉动演练具有突发性、多变性，检验了队伍的应急处置能力。这次我们就发现，救援时队员之间的默契度还有待磨合。”刘炜说。

“此次无预警演练改变了以往预定流程的形式，使各部门单位和社会应急力量置身于突发的、不可预估的、贴近实战的环境中接受锻炼和考验，以真演带动真练，以实训实评锤炼过硬能力。”杨晓东说。

据市防汛办统计，截至目前，厦门各级各部门共开展防汛救灾培训1252场，培训23615人；演练1078场，24648人参加，实现应急响应流程在实战场景中的全链条检验。接下来，厦门将推行“一季一主题、全年一检验”的应急演训模式，以训促能、以演促备，全面提升应急救援队伍专业化训练水平。