厦门：发挥制度优势 彰显民生温度

票决:

开展调查研究形成报告

提交常委会全票通过

初步征集来的民生实事项目谁说了算?人大的意见很重要——

在对2025年民生实事初步候选项目的征求意见中,市人大常委会向市政府共提出24 条意见和3条增补建议。最终,市政府采纳了市人大意见16条,8条保持不变,于今年2月上旬形成2025年厦门市民生实事候选项目共41个。

市政府确定民生实事候选项目后,在候选项目正式票决前,市人大的前期工作依然繁重,市人大相关专委会按照职责分工对民生实事候选项目的必要性、可行性开展调查研究,经由市人大社会委汇总形成调查报告,才可提请市人大常委会审议。

今年2月下旬,市政府将2025年厦门市民生实事候选项目提请市十六届人大常委会第二十八次会议审议,市人大常委会听取市政府关于民生实事候选项目的报告后,组成人员分组审议报告和候选项目,充分发表意见,市政府派员到会听取意见,回答询问。市人大社会委报告认为,2025年的候选项目覆盖面较广,反映了人民群众的意愿,实施条件比较成熟,实施后有利于增进民生福祉、补齐民生短板,项目总体可行,建议常委会以等额整体票决方式通过。经表决,最终全票通过产生了9大类41个项目。

监督:

强化全过程监督

交出让人民满意的民生答卷

市人大常委会票决后,民生实事项目由市政府负责组织实施。市人大常委会将民生实事项目实施情况监督纳入常委会年度工作要点,通过常态化监督,推动民生实事项目办实办好、办出成效。

项目实施过程中,市人大常委会领导采取“四不两直”方式,深入现场明察暗访,现场调研、督办,市人大各专委会采取调研、视察、座谈等方式跟踪项目进展情况,加大对项目的监督力度,推动项目走深走实。今年,市人大常委会创新工作体制机制,提出“两化三单”工作方式,即以工作项目化、项目清单化为抓手,制订任务清单、进度清单、责任清单,高效推进民生实事项目“加速跑”。

民心所向就是监督方向,市人大常委会以监督问效助推民生实事项目落地落实。以去年“普惠性托育园建设”项目为例,市人大常委会每季度督办托育园建设进展情况,将“施工图”转化为“实景图”,与政府共同写好普惠托育服务这篇民生“大文章”。

“测评结果为满意!”2024年底,在市十六届人大常委会第二十六次会议上,市人大常委会通过满意度测评这一“小举措”,撬动监督取得“大成效”,达到以评促改、以改促优的目的,推动政府交出让人民满意的民生答卷。全市普惠托育服务体系建设成效显著。截至2024年底,厦门市共有托育机构399家,提供托位19147个,其中普惠性托位7778个;托育机构平均收费降低30%,低龄托班降费超50%,真正做到了让更多家庭“托得好”“托得起”“放心托”。

今年,市人大常委会以“两化三单”工作方式依法监督,积极推动2025年民生实事项目中“加强普惠托育园建设”等相关项目的跟踪督办,以更加有效的监督为托育事业发展保驾护航。

“创新工作机制,开展常态化、全过程监督,建立季度汇报制度,推动项目落地落实”。市人大社会委相关负责人表示,在市人大常委会监督和市政府及其有关部门、单位的共同努力下,推动民生实事工作从“政府征集”向“群众深度参与”转变,政府部门从“单打独斗”向“联合作战”转变,市人大常委会从“事后监督”向“全程监督”转变。

“三个转变”带来的成效显而易见——去年,40项民生实事全部落地落实,解决了一批人民群众身边的“关键小事”和“民生大事”。

落实:

推动民生实事票决工作

取得实效创出品牌

如何确保项目顺利实施、高质量完成,民生实事件件落地生根、事事有回应?市人大及其常委会给出了答案——全程监督,长效落实。今年拟在项目完成后通过“三评一满意”开展多维度评价,即代表评价、人大专委会评价和常委会组成人员评价,开展满意度测评。

“今年,在强化项目实施和提升项目质量方面,对市政府提出更高要求。”市人大常委会在审议2025年市民生实事候选项目时强调,各主办单位要以年底完成为目标倒排工期,制定实施计划,明确任务分工,压实工作责任,加强项目进度管理,提升规划、设计水平,强化资金等各项要素保障,努力打造质量工程、民心工程,使民生实事项目经得起时间、实践和人民群众的检验。

市人大专委会每季度对每个项目进展情况进行监督,为人大常委会对民生实事项目实施情况开展的满意度测评提供参考。市人大常委会年底将听取市政府民生实事项目实施情况报告,计划对民生实事项目逐项开展满意度测评,推动民生实事票决工作取得实效、创出品牌。

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