厦门：发挥制度优势 彰显民生温度

发挥制度优势 彰显民生温度

市人大常委会强化对民生实事项目的全过程参与,提升人民群众的获得感幸福感安全感

市人大常委会发挥制度优势,推动翔安南部沿岸海域生态修复项目实施。图为从空中俯瞰翔安欧厝。(记者 林铭鸿 摄)

在城中村现代化治理过程中,大社新村集中办好养老、托育、医疗、课后服务“社区四件事”。图为孩子们在社区托育中心跟着老师一起玩游戏。(记者 杨进福 摄 )

厦门日报讯（记者 蔡绵绵 通讯员 杜玮琪）开展民生实事项目人大常委会票决制工作,是坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的重要实践。去年,市人大常委会通过的《厦门市民生实事项目人大常委会票决制工作规定(试行)》,做实征集提出、审议票决、实施监督等工作,推动票决制工作走上法治化轨道。今年2月,省委办公厅下发《关于在市县乡推行民生实事项目人大票决工作的指导意见》,为厦门开展民生实事项目人大工作提供了重要依据。

今年来,厦门市人大常委会持续发挥人民代表大会制度优势,持续深化民生实事项目人大常委会票决制工作,按照年初安排部署、年内落实完成、年底交卷验收的任务目标,全力推动民生实事落地见效,确保民生实事能够真正惠及广大人民群众,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

确保好事办好实事办实 人大这么做

征集:

坚持与群众需求同频共振

推动民意精准转化为民生实事

当前,市人大各专委会带着民生实事建议项目人大征集表和初步筛选表深入各区、代表联系群众活动室(站)等,已经在着手开展2026年度民生实事项目的初步征集工作。“相比去年,提早半年谋划下一年度民生实事项目。”市人大社会委相关负责人表示,广泛听取民声、科学征集民生实事项目,是民生实事项目票决工作的基础性工作,也是市人大坚持民生实事与群众需求同频共振的鲜明底色。

过去,为民办实事项目由市政府征集、市委研究确定。如今,每年市政府征集民生实事项目时,在市委的正确领导下,市人大常委会积极参与征集工作。其中,市人大常委会代表工委负责收集市、区、镇三级人大代表提出的民生实事建议项目,市人大常委会办公厅负责收集市人大各专委会、常委会各工作机构提出的民生实事建议项目,市人大常委会研究与宣传工作室通过市人大网站收集民生实事建议项目。

“征集过程中,让人民意见充分表达、人民意志充分体现、人民权益充分保障。”市人大社会委相关负责人介绍。具体来说,在向人大代表征集民生实事建议项目过程中,市人大相关专委会利用好基层立法联系点、人大代表联络站等平台,广泛收集代表、群众的意见,全年不间断开展民生实事项目征集工作,持续有效扩大宣传覆盖范围。

紧盯教育、医疗、托育、养老等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,市人大常委会坚持推动筛选出受益覆盖面广、民生关联性强的项目,确保项目紧贴民心、符合实际,推动民意精准转化为民生实事,实现“民生实事人民选”与“办好实事为人民”的有机统一。

去年的40项民生实事中,基础教育方面,厦门2024年新增初中学位0.6万个、高中学位0.7万个;医疗卫生方面,为适龄女性累计接种HPV疫苗26224剂次,开展应急救护持证培训22868人。在此基础上,厦门今年提出要新增初中学位1.2万个、高中学位0.45万个,继续实施适龄HPV疫苗接种项目,还推动医师下基层,并在全市公共场所配置AED装置200台。目前,各个项目正全面加力推进中,部分项目可有望超序时完成。

票决:

开展调查研究形成报告

提交常委会全票通过

初步征集来的民生实事项目谁说了算?人大的意见很重要——

在对2025年民生实事初步候选项目的征求意见中,市人大常委会向市政府共提出24 条意见和3条增补建议。最终,市政府采纳了市人大意见16条,8条保持不变,于今年2月上旬形成2025年厦门市民生实事候选项目共41个。

市政府确定民生实事候选项目后,在候选项目正式票决前,市人大的前期工作依然繁重,市人大相关专委会按照职责分工对民生实事候选项目的必要性、可行性开展调查研究,经由市人大社会委汇总形成调查报告,才可提请市人大常委会审议。

今年2月下旬,市政府将2025年厦门市民生实事候选项目提请市十六届人大常委会第二十八次会议审议,市人大常委会听取市政府关于民生实事候选项目的报告后,组成人员分组审议报告和候选项目,充分发表意见,市政府派员到会听取意见,回答询问。市人大社会委报告认为,2025年的候选项目覆盖面较广,反映了人民群众的意愿,实施条件比较成熟,实施后有利于增进民生福祉、补齐民生短板,项目总体可行,建议常委会以等额整体票决方式通过。经表决,最终全票通过产生了9大类41个项目。

监督:

强化全过程监督

交出让人民满意的民生答卷

市人大常委会票决后,民生实事项目由市政府负责组织实施。市人大常委会将民生实事项目实施情况监督纳入常委会年度工作要点,通过常态化监督,推动民生实事项目办实办好、办出成效。

项目实施过程中,市人大常委会领导采取“四不两直”方式,深入现场明察暗访,现场调研、督办,市人大各专委会采取调研、视察、座谈等方式跟踪项目进展情况,加大对项目的监督力度,推动项目走深走实。今年,市人大常委会创新工作体制机制,提出“两化三单”工作方式,即以工作项目化、项目清单化为抓手,制订任务清单、进度清单、责任清单,高效推进民生实事项目“加速跑”。

民心所向就是监督方向,市人大常委会以监督问效助推民生实事项目落地落实。以去年“普惠性托育园建设”项目为例,市人大常委会每季度督办托育园建设进展情况,将“施工图”转化为“实景图”,与政府共同写好普惠托育服务这篇民生“大文章”。

“测评结果为满意!”2024年底,在市十六届人大常委会第二十六次会议上,市人大常委会通过满意度测评这一“小举措”,撬动监督取得“大成效”,达到以评促改、以改促优的目的,推动政府交出让人民满意的民生答卷。全市普惠托育服务体系建设成效显著。截至2024年底,厦门市共有托育机构399家,提供托位19147个,其中普惠性托位7778个;托育机构平均收费降低30%,低龄托班降费超50%,真正做到了让更多家庭“托得好”“托得起”“放心托”。

今年,市人大常委会以“两化三单”工作方式依法监督,积极推动2025年民生实事项目中“加强普惠托育园建设”等相关项目的跟踪督办,以更加有效的监督为托育事业发展保驾护航。

“创新工作机制,开展常态化、全过程监督,建立季度汇报制度,推动项目落地落实”。市人大社会委相关负责人表示,在市人大常委会监督和市政府及其有关部门、单位的共同努力下,推动民生实事工作从“政府征集”向“群众深度参与”转变,政府部门从“单打独斗”向“联合作战”转变,市人大常委会从“事后监督”向“全程监督”转变。

“三个转变”带来的成效显而易见——去年,40项民生实事全部落地落实,解决了一批人民群众身边的“关键小事”和“民生大事”。

落实:

推动民生实事票决工作

取得实效创出品牌

如何确保项目顺利实施、高质量完成,民生实事件件落地生根、事事有回应?市人大及其常委会给出了答案——全程监督,长效落实。今年拟在项目完成后通过“三评一满意”开展多维度评价,即代表评价、人大专委会评价和常委会组成人员评价,开展满意度测评。

“今年,在强化项目实施和提升项目质量方面,对市政府提出更高要求。”市人大常委会在审议2025年市民生实事候选项目时强调,各主办单位要以年底完成为目标倒排工期,制定实施计划,明确任务分工,压实工作责任,加强项目进度管理,提升规划、设计水平,强化资金等各项要素保障,努力打造质量工程、民心工程,使民生实事项目经得起时间、实践和人民群众的检验。

市人大专委会每季度对每个项目进展情况进行监督,为人大常委会对民生实事项目实施情况开展的满意度测评提供参考。市人大常委会年底将听取市政府民生实事项目实施情况报告,计划对民生实事项目逐项开展满意度测评,推动民生实事票决工作取得实效、创出品牌。