​档案解密 看厦门如何甩掉粮食包袱

档案解密 看厦门如何甩掉粮食包袱

当年厦门领先全国取消粮食统购制度，结束无粮票寸步难行的历史

厦门日报讯（记者 陈冬 通讯员 刘莉丽）计划经济时代，粮票曾是家家户户的“命根子”，而它退出历史舞台，始于一次大胆的破冰改革——1985年，厦门在全省率先取消粮食统购制度，比全国全面放开提前了8年。厦门市档案馆珍藏的档案记录了中国从“票证经济”迈向市场经济的关键一跃，也见证了厦门特区人“敢为天下先”的改革魄力。本期档案故事为读者揭秘这项硬核改革背后的故事。

一场势在必行的改革

粮票，对于多数90后、00后而言或许颇为陌生，但对他们的父母辈乃至爷爷奶奶辈来说，却是记忆中熟悉且重要的存在。作为20世纪50年代至90年代中国特定经济时期发放的购粮凭证，粮票曾是城市居民维系生活的“通行证”，承载着几代人的记忆。

厦门粮食部门退休职工陈珠煌曾在《兰台之光》中回忆道：当年一般居民一个月定量口粮12.5千克左右。每个月底发粮票是居民们最期盼的日子。那时粮票的重要性仅次于人民币，没粮票下不了馆子，出一趟远门还须用市票兑换成省票或全国粮票，否则寸步难行。

粮票从何而来？市档案馆工作人员告诉记者，1953年为应对粮食短缺，国家实行统购统销政策，农民生产的粮食由国家统一收购，再按定量配给市民。粮票制度是特定历史条件下的产物，在物资匮乏年代既维系了基本民生与社会稳定，又为工业化积累了资源。但随着时代发展，其弊端逐渐显现，让农民长期背负“种粮包袱”，抑制了农村经济活力。

据市档案馆馆藏资料记载，1984年2月，时任福建省委书记项南陪同邓小平视察厦门，视察结束后，项南召开座谈会，要求具体研究如何搞活特区农业。在听取相关汇报后，项南提出“甩掉粮食包袱”的思路，建议厦门作为经济特区先行先试，但明确前提条件为“省里不补粮，厦门自己解决”。

财政补贴+市场调节 助力甩掉粮食包袱

1985年1月1日，中共中央、国务院发出“一号文件”，决定取消粮食统购，改为“合同订购”。厦门市粮食局认真学习文件，组织调查，广泛征求意见，于同年1月19日向厦门市经贸委提交了一份《汇报粮食计划调拨问题的报告》。之后，结合项南书记的指示，厦门市委、市政府敢想敢干、先行先试，在1985年研究提出“稳粮扩经，大上两水（水产、水果），狠抓畜牧业，主攻乡镇企业”“引进开发，出口创汇，服务城市，富裕农村”的发展战略,同时酝酿协商改革粮食机制和取消粮食定购制。

1986年4月23日，厦门市人民政府下达《1986年度粮食购销调拨包干计划的通知》，决定由市财政拨补平议差价款给县、郊，由县、郊组织议价粮顶抵定购任务，不再给全市农民下达当年度粮食定购任务，在全省开创取消粮食统购之先河。同年，厦门遭遇到夏秋两季30多年未见的百日大旱，正值农业生产多灾之年，面对改革进程中出现的困难与问题，厦门市委、市政府领导没有犹豫和退缩，而是敢于担当、以积极探索的姿态推进改革实践，逐步将“倒挂”（即销售价低于收购价）的粮价理顺——1987年实现销售价高于收购价，并对居民改“暗补”为“明补”，直接发放现金补贴。

据市档案馆保存的档案资料显示，1986年9月，厦门市粮食部门针对放开粮油价格提出相关看法和意见：若要有效革除各种矛盾与弊端，关键在于取消粮油票证、放开粮油价格，走粮食商品化之路。同时，需精准测算放开后的社会承受能力。基于此，建议打破粮食商品化的改革禁区，秉持“越早改革越能掌握主动”的原则，精准把握改革时机。

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