厦门：发挥“智库”作用 让个人破产保护立法更科学

发挥“智库”作用 让个人破产保护立法更科学

市人大法制委开展《厦门经济特区个人破产保护条例（草案）》立法调研，召开专家征求意见座谈会

座谈会上，专家学者纷纷提出意见建议。（记者 蔡绵绵 摄）

厦门日报讯（记者 蔡绵绵 通讯员 陈贤贵）4月3日，市人大法制委会同市人大监察司法委、市人大常委会研究室，前往厦门大学法学院开展立法调研，召开《厦门经济特区个人破产保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）专家征求意见座谈会，邀请厦门大学、福州大学、福建师范大学、集美大学等高校10位专家学者参与，听取立法意见建议。

与会专家学者结合各自专业研究领域，立足厦门实际，就《条例（草案）》的适用范围、破产条件、债务豁免、特别破产程序，以及防范和打击逃废债等重点难点问题，与调研组进行深入交流探讨，致力提出科学的方案建议。他们一致认为：要坚持问题导向，紧密结合厦门实际进行制度设计，并做好与民法典、民事诉讼法等相关法律的衔接，构建既符合国情市情、又能在制度创新方面走在前头的个人破产制度，为国家统一立法提供厦门样本、积累更多经验，也为厦门创新发展抢占先机。

市人大法制委负责人表示，本次座谈会收获很大，专家学者提出的很多富有建设性的意见建议，对《条例（草案）》进一步修改完善提供了很好的助益。下一步，将继续深入开展调研论证，在充分吸纳各方面意见建议的基础上，认真做好《条例（草案）》研究修改工作，积极稳妥地推进立法进程。

聚焦立法之难 个人破产制度存在空白 立法正当其时

党的二十届三中全会通过决定，明确提出“探索建立个人破产制度”。破产制度是市场经济基础制度的重要内容，也是市场经济法律制度体系的重要组成部分。由于历史原因，我国个人破产制度一直未能建立，当前，我国企业破产法正在修订之中，个人破产领域的探索方兴未艾。

个人破产制度的缺失不仅造成自然人无法通过个人破产程序进行债务清理和困境拯救，也影响到市场活力、社会创造力的激发和营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。开展个人破产立法探索，填补这一制度空白迫在眉睫，深圳已走在前面，如今厦门正在迈出第二步。尽管会面临诸多挑战，但专家学者对厦门此次立法将为全国破产制度的构建提供宝贵经验充满信心。

会上，专家学者表示，厦门在开展个人破产立法正当其时，对补齐市场主体退出制度短板，推进破产法律制度建设，完善市场经济基础制度，构建高水平的现代经济体制具有重大意义，立法所产生的影响必将深远。

在厦门大学法学院教授黄健雄看来，建立个人破产制度是落实厦门综改试点任务，全面深化改革探索创新的需要。厦门是我国首批设立的经济特区，是我国改革开放的重要窗口，在诸多领域走在全国前列，探索出一大批可复制可推广的经验，率先建立起社会主义市场经济体制，为个人破产法治建设提供必要的制度土壤。市人大常委会积极运用经济特区立法权，开展个人破产立法探索，将为厦门综改试点的全面推开提供有力法治保障。

“厦门市场化程度高，创新创业活跃，个人债务困境拯救的需求大，个人破产制度所需要的诚信建设机制和财产登记系统等配套制度较为健全。”厦门大学法学院教授王兰认为，厦门在全国先行制定个人破产保护条例，不仅充分彰显了地方立法的先行性与创制性，也为国家层面个人破产立法的出台提供了可借鉴经验与示范样本。

• 1
• 2
• 下一页
• 全文阅读