厦门：促进金砖创新基地建设发展

促进金砖创新基地建设发展

《厦门经济特区金砖国家新工业革命伙伴关系创新中心条例》3月1日起实施

厦门日报讯（记者 蔡绵绵 通讯员 林娜）市十六届人大常委会第二十六次会议表决通过《厦门经济特区金砖国家新工业革命伙伴关系创新中心条例》《厦门经济特区城市更新条例》，两部法规本月起实施。为此，市人大常委会对两部法规的立法过程及法规亮点进行了解读。

2024年12月17日，市十六届人大常委会第二十六次会议审议通过《厦门经济特区金砖国家新工业革命伙伴关系创新中心条例》（以下简称“《金砖创新中心条例》”），于2025年3月1日正式施行。

在厦门建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地（以下简称“金砖创新基地”）是习近平总书记和党中央赋予厦门的重大政治责任，也是厦门发展的战略机遇。《金砖创新中心条例》的制定出台，是厦门切实落实这一重要部署，有效发挥特区立法服务保障国家战略在地方先行先试、实践创新的积极作用，有效运用法治思维、法治方式纵深推进综合改革试点，加快建设金砖创新基地、助力高水平对外开放的切实行动，具有重要战略意义和法治价值。

立法背景

直击发展障碍 更好服务国家战略

随着厦门加快推动金砖创新基地建设发展，原有的负责协调推动金砖创新基地建设的机构短板缺陷不断暴露，主要存在机构层级与国家级战略定位不相匹配、人员素质与国际化履职需求不相匹配等问题。为从根本解决这一体制机制性障碍，厦门决定采取立法形式推动金砖创新中心转型为法定机构，实行企业化管理、市场化运作，在运行机制、人才引进等方面探索突破，赋予其与金砖创新基地建设发展需求相适配的人权和财权，助推金砖创新基地高质量建设发展，发挥高水平对外开放载体平台作用，更好服务保障国家战略实施。

立法过程

兼顾质量和效率 立法工作提速度

市人大常委会高度重视此项立法，坚持急用先立，于2024年8月份及时增加《金砖创新中心条例》这一立法计划正式项目，在保证立法质量的同时加快立法节奏，加速推进起草、审议等立法进程，《金砖创新中心条例》2024年10月提交市人大常委会一次审议，2024年12月17日经市人大常委会二次审议后表决通过，为金砖创新基地国际化建设发展提供有力法治保障。

由于该项法规是通过“一机构一条例”的立法方式，确定金砖创新中心的组织形式和发展方式，在厦门立法中尚属首次，且时间紧迫，意义重大，市人大常委会注重发挥人大在立法中的主导作用，在草案立项论证、组织起草和审议把关等方面主动担当、积极作为，市人大法制委、财经委提前介入草案的前期调研、论证和起草工作，围绕法定机构的性质与职责、机制创新与完善、中心的任务功能等核心方面内容牵头主导研究、讨论和修改。审议过程中，充分发挥立法咨询专家智囊作用，并先后组织前往深圳前海、珠海横琴学习借鉴相关立法经验，切实做到立法调研的高效和精准。