厦门召开新闻发布会 聚焦“改革开放这一年”

实施综合改革试点创新机制建设

问：厦门在实施综合改革试点中是否建立了改革的推进机制？在把改革落到实处上有何具体举措？

厦门市委改革办常务副主任李刚：为做好厦门综合改革试点的组织实施工作，市委持续加强改革落实的机制建设，为试点任务落地落实营造良好的制度保障。

一是创新“四个一”的落地标准。市委将试点方案和授权事项清单任务进行细化分解，每个改革任务对应制定一份改革方案、一套操作规范、一组应用场景和一个评估体系。改革方案是设计图，逐一列出改革目标、主要任务及分工和完成时限等内容；操作规范是施工图，重在规范流程、优化流程，进一步降门槛、减环节、减成本；应用场景是效果图，要求改革形成可操作、可适用的具体场景，重在看改革能否“走得通”，检验改革是否真落地，解决真问题；评估体系是评分表，立足改革的完成度、创新度、满意度等维度进行量化评价。“四个一”环环相扣、闭环管理，有效解决了改革瞄不准、落不实的问题，这是方法创新，也是设计改革、协调改革的路径创新，是增强改革系统集成的机制创新。

二是创新改革正向激励和容错纠错机制。市委组织部、市纪委监委分别出台了综合改革试点攻坚中强化正向激励和容错纠错的实施方案，全面树立重改革、强担当的导向，坚持在改革一线识别、评价和激励干部，对改革攻坚中表现突出的单位和个人精准施奖、及时奖励，对实施改革过程中出现的探索性、创新性、过程性失误，按相关程序进行甄别认定后对该容的大胆容错，有效解决改革支撑少、激励弱的问题。目前，经市委组织部批复同意，全市已经有5个集体记三等功，8名同志记个人三等功，10名同志得到嘉奖奖励，大胆试、大胆闯、自主改的改革氛围持续增强。

三是创新改革执行决策机制。改革要落实，除了标准和激励，还需要有好的运行决策机制。市委构建了运用为导向的牵配协同机制，构建了“市委深改委—市委改革办—各涉改单位”扁平化的指挥体系，有效解决改革碎片化、部门化问题。市委明确各级各部门党政主要负责同志要把改革抓手上，既挂帅又出征，重要改革直接部署、重大方案直接把关、关键环节直接协调、落实情况要直接督察，对重点涉改单位指定内部处室加挂改革处牌子，成立改革联合会商小组、联合督促指导组，由专班专组专人执行落实改革，有效解决改革协调难、进度慢的问题。我市重视发挥专家参与改革决策作用，成立综合改革试点专家顾问委员会，邀请中国经济体制改革研究会等国家高端智库专家担任顾问，凝聚广泛的智力资源，为不断深化改革提供支撑。

下一步，将持续深化厦门综合改革试点，积极研究借鉴其他地区的好做法，进一步强化制度机制建设，以钉钉子精神持续抓好改革落实。