厦门：​“四大维度”促改革 护航高质量发展

加速度

数“智”赋能

数据最多采一次，登记服务提质效

近期，市不动产登记中心积极推进“数据最多采一次”工作，将21个高频政务服务事项纳入其中，打通市场监管、住建、公安、人社等11个部门的数据通道，通过实现跨部门数据的实时共享、线上线下服务有机融合，以后台数据共享代替前端数据采集，申请人线下办理不动产登记业务时，无需提前填写申请书，可携带身份证明材料等其他必要申请材料直接到窗口办理，提交申请，一张自动填好不动产坐落、不动产权证号、申请人、证件号、联系电话等信息的表格就由系统“一键生成”，减少企业群众办事过程中的重复填报，真正做到“让数据多跑路，企业群众少填表”。

这是市不动产登记中心不断拓宽数字应用场景，提升公共服务的数字化智能化水平的生动缩影。多年来，该中心通过不断推动“无纸化”“智能化”“数字化”办理新模式，大力推动政务数据共享，努力实现让群众“零跑动”、与办事部门“零接触”、纸质材料“零上传”，不断跑出不动产登记“加速度”。

勇于解放思想，依靠技术创新，在保证业务安全的前提下，厦门走出一条“互联网+不动产登记”的新路子——

2021年底以来，厦门科学制定智能审核规则，在全国率先开展不动产抵押权注销登记智能审批，开始迈入“全材料电子化、全程无人工、秒批秒办”智能办理1.0时代；

去年，通过“一揽子合并申请、一次性合并审核、一键式审批登簿”的创新举措，在不动产抵押注销智能审批的基础上，实现一键式预购商品房预告登记受理、审核、登簿，压缩50%系统操作步骤，提高办理效率。同时，还加入新建商品房买卖合同备案（车位）智能审批这一 “新成员”，利用电子签章及共享应用技术，加强数字赋能，通过系统智能校验、比对、判断，符合审核标准的，自动备案，自动发证，全程零人工参与，实现秒批秒办。

“今年以来，在抵押权预告登记智能审批上线的基础上，我们又进一步探索将智能审批扩展到不动产权抵押及在建工程抵押等业务。”市不动产登记中心相关负责人介绍，与此同时，厦门还加快了分户登记智能审批系统开发进程，以提高不动产登记便捷性和安全性。

“申请即办结”“登记零时差”“全程无人工”……如今，随着智能审批覆盖面不断拓展，市不动产登记中心已将所有高频业务都纳入“互联网+不动产登记”服务体系。这一重要创新举措，极大减轻了审核压力，提高了审核效率，加快了不动产资产的盘活使用，为企业、群众节约了大量时间成本和经济成本。据统计，推行智能审批后，群众办理不动产登记业务，每年可减少6万余人次的跑动，节约登记机构16000多个小时的审核时间。

提精度

简化流程

为企业“松绑”，为群众“解绊”

在过去的二手房交易中，存在抵押的房产交易需要先结清贷款再进行交易，这意味着卖方需要提前筹集资金还清贷款，解除原有抵押，才能办理过户手续。这一模式办理周期长，资金压力大，流程环节多，长期困扰着买卖双方。聚焦这一办事难点堵点，市不动产登记中心勇于创新，自去年开始率先全面推广转移抵押合并办，创新应用二手房交易“带押过户”新模式，并持续升级抵押登记跨省通办。目前，已有123家银行金融机构和小贷公司开通跨省通办省内通办权限，尚在抵押期间的不动产申请人无需提前解押、不用过桥贷，免资金监管即可合并办理存量房交易登记和抵押登记，实现“抵押中过户”，切切实实降低交易成本。

一次次刀刃向内的自我革命，让改革创新活力不断迸发。近年来，市不动产登记中心以“精”的要求和“细”的标准抓重点、盯节点、解难点，真正把容易完成、锦上添花的小事“快”落实，把攻坚克难、雪中送炭的工作“硬”落实，通过数据赋能、流程再造，不断优化办事程序，精简申报材料，压缩办理时限，推进一系列业务实现“简单办、便捷办、快速办、随时办”，为企业“松绑”，为群众“解绊”。

借力流程优化，实现一网通办。厦门重构业务流程，全面施行不动产登记“全程网办”，充分运用电子签章、数字签名、大数据、区块链等技术，实现抵押登记、预告登记、转移登记、查封登记等所有高频业务在线申请、在线缴费、在线推送电子证照，所有高频事项可网上申请。

跨省通办，如今一键即可操作。市不动产登记中心通过应用远程身份核验等技术，在全省首创性推出跨省通办业务模式，即便抵押人身在异地，也可通过手机等移动端在线对《不动产登记申请书》《电子版询问记录》及《自助身份核验结果》等申请材料的电子文件进行电子签名，抵押权人也可远程同步发起抵押申请。通过审核后，系统自动推送电子版不动产登记证明，做到抵押权预告、抵押权登记首次、转移、变更、注销全业务类型跨省通办， 极大地方便了企业、群众办理登记事项。

打破空间、时间壁垒，厦门创新“互联网+不动产登记委托”模式。通过“不动产委托远程见证服务平台”将委托见证场所搬上云端，运用科技赋能，实现委托见证全流程网上办理……

“让群众企业办理不动产登记业务，真正实现像‘网购’一样便利。”市不动产登记中心相关负责人表示，未来还将不断向改革要动力，向创新要活力，谋实策、出良招、办实事、解难题，推动各项业务从“能办”向“好办、快办、方便办”转变。