厦门海沧：有矛盾纠纷 就找综治中心

多方合力

打造矛盾纠纷化解“全科医院”

“这个事情没处理好，我们就天天来找你们。”今年年初，海沧东孚一家企业发生事故，在赔偿方面，家属和企业方产生分歧。

东孚街道综治中心充分发挥“一站式”矛盾纠纷多元化解协作机制优势，东孚司法所联系劳动关系领域、心理领域特邀专家调解员，指导风险研判与制订调解方案，调解员充分考虑家属的现实和心理需求，在调解过程中适时提出建设性补（赔）偿方案；驻中心律师团队通过对大量类案比对分析，与企业法律顾问沟通，商量补（赔）偿方案的可行性；区人社局根据实际情况联系上级部门优化保险理赔流程，大幅压缩程序性时间成本，消除家属和企业方的担忧；海沧公证处启动应急预案，做好公证响应，东孚派出所对紧急事项优先办理开具证明材料，东孚法庭出具司法确认文书，确保调解协议及时足额履行……在多方努力下，最终家属与企业方就补（赔）偿问题达成和解，在重大事件应急响应中，“一站式”矛盾纠纷多元化解机制优势得到实战检验。

“出现矛盾纠纷，如同人生病了，是一种表现，而其中原因，可能就复杂了。就像头疼，可能是受寒，也可能是睡眠不足，还有可能是其他病症引起的，要分析并彻底解决矛盾纠纷，说形象点，就需要像医院一样综合诊治，把我们中心打造成一个化解矛盾纠纷的‘全科医院’”。东孚街道综治中心副主任、东孚司法所所长陈明哲介绍说，目前，东孚街道综治中心的“一站式”矛盾纠纷多元化解协作机制，以“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”为工作思路，将司法、行政、法院、公安、公证等部门融入其中，根据属地实际情况初步设立9个服务窗口，涵盖司法调解、行政调解和人民调解等三大调解，促成诉调对接等衔接机制的一站式实体落地，完成法律咨询、纠纷调解、公证服务、法律援助、诉前辅导、警务引导、信访登记、综治保险等服务事项的一站式集成融通，变“一站式调解”为“一站式解纷”，努力实现群众“进一扇门、解万般事”。

破解疑难

让“有纠纷找综治中心”成为习惯

打造化解矛盾纠纷“全科医院”，还要有疑难杂症的破解能力。

海沧村民老陈育有七位子女，依据当地外嫁女不参与分家的惯例，老陈去世前，以口头形式，将其名下三处房产分配给三个儿子：老大、老二、老三。其中，村东区的一套房屋由老二分得，之后，该房屋被划入征拆范围。但因老二未办理房屋产权变更登记，根据政策须由老陈所有继承人共同签订拆迁补偿协议。面对拆迁补偿利益，兄妹间产生嫌隙，甚至爆发激烈冲突，案涉房屋征拆工作也因此停滞。

农村口头分家协议履行难，在征拆纠纷中具有普遍性、典型性。矛盾闹到了东孚街道综治中心，中心马上启动“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，经过12小时不间断地调解，各方当事人在调解员的协助下，达成一致意见，当场签订拆迁补偿协议与调解协议。该农村七子女争夺财产案的成功化解，不但解决了陈家兄妹对簿公堂的尴尬，还取得较好的示范效应，其他一些类似纠纷以此为参照化解，促进和谐征拆。

据东孚街道综治中心统计数据显示，中心成立以来，老百姓遇到矛盾纠纷主动上门找到综治中心的案例数量，已经占到全部案件的一半以上。

“在老百姓的认知里，有病去医院，有案件找公安，打官司找法院，但有纠纷要找谁，不少人没概念。综治中心成立后，我们就要朝着‘有纠纷，找综治中心’的方向打造。”厦门市委政法委相关负责人表示，全国各地都在建设综治中心，厦门将把矛盾纠纷化解作为综治中心一项重要工作，让综治中心成为基层矛盾纠纷的减震器、解压阀，努力实现枫桥经验提出的“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。