​集美街道：着力“三强化三转化” 不断提升党建引领基层治理水平

强化为民利民

让宗旨意识更好转化为治理成效

如何加强治理模式创新，为群众平安幸福生活“加码”？“惠民”是关键词。集美街道探索实践“嘉庚精神·近邻一公里”城中村现代化治理模式，结合推进大社城中村现代化治理，把“忠公诚毅闯”的“嘉庚精神”内涵与近邻党建引领社区治理有机结合起来，秉持“大城小爱·五光十社”的理念，有效破解了城中村现代化治理难题。

立足辖区面积小、治理主体多、人口密度大等特点，集美街道以替居民“办小事、破小案、解小忧、帮小忙、惠小康”为工作导向，秉持“速度就是态度”的工作理念，在辖区39个网格中每个网格选聘6-7名热心市民作为平安信息员，建立“网格平安微信群”，明确解决居民诉求的“54321”工作法，第一时间响应居民诉求，形成群防群治力量参与基层治理的模式。

集美街道盛光社区老旧小区多、自建房多、店面多，但物业服务覆盖率仅3%，卫生保洁、秩序维护、设施保养、绿化养护等存在不少短板。为此，街道探索实践无物业小区实施“大物业”管理模式。按照“党建引领、政府主导、企业运营、社会参与、科技赋能、群众评价”的思路和“统筹规划、共商共治、成效共享、先尝后买”的路径，引导物业服务企业成立党支部，协调推动社区居委会与物业服务企业签订“大物业”管理服务协议，将无物业管理的8个小区、28个独立楼栋、320栋自建房和318个店铺全部纳入“大物业”管理，实现社区物业服务覆盖率达100%。与此同时，通过基层治理“六微”工作法，广泛宣传发动群众共建共治共享，让无物业小区、自建房片区有了“红管家”，居民的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

针对辖区人员构成多元化、居住条件差异化、居民需求多样化、人口面临老龄化等特点，街道以“强组织、创机制、优服务”为抓手、“集美热心人队伍”为依托，在岑西社区成功探索“一核两体”“一长多员”的多方主体共同参与社区治理模式。通过建强组织延伸治理触角，以社区党组织为引领，推动21个单位成为社区共建单位，分别认领22个无物业管理小区，同时发动各网格招募热心人，培育出9支集美热心人队伍参与社区治理。通过创新机制加强治理保障，搭建“逢二五”议事平台，构建起社区层面“一核两体”的共治模式和网格层面“一长多员”的自治模式，让社区或网格的事务件件有反馈、事事有落实。通过优化服务激发治理活力，塑造“岑心岑意”为您服务党建品牌，打造了“集时志愿、美好邻里”时间银行，通过时间银行公益志愿积分，激励热心人参与社区治理。

积极回应居民群众所需所盼，街道大力推动工作力量向社区下沉、服务资源向社区配置，为群众提供家门口的优质服务。一方面，以社区便民服务站标准化建设为平台，在各社区党群服务中心设立便民服务站，公开办事指南和“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项及“一件事”“跨域通办”及帮代办服务等清单，将人力资源、医保低保等80余项便民事项下沉社区，为群众提供家门口的优质服务，去年累计接待办事群众1万余人次，受理各类业务近万件，按期办结率100%。另一方面，依托社区党组织和小区（片区）党支部建设，规范设置社区党群服务中心、综合治理中心、文明实践站等，形成社区“1+N”基层治理阵地，推动各方资源力量下沉到社区、网格，引导推动党员干部参与基础设施修缮、老旧小区改造、城中村治理、垃圾分类提升和矛盾纠纷调解等，同时通过政府购买服务、以奖代补等方式，近距离为居民提供“老人日间照料中心”“社区食堂”、延时服务、托育托管和巡诊等民生服务。

此外，街道、社区党组织以建设服务型党组织为抓手，践行全心全意为人民服务的宗旨，大兴调查研究之风，深化运用“四在一线”工作法，不断提高联系群众、服务群众、凝聚群众、造福群众的能力。3年来，街道开展“知民情、解民忧、惠民生”现场调研150多次，在推进老旧小区改造、城中村现代化治理、道路交通优化等工作中入户率达98%以上，先后投入1.78亿元完成81个老旧小区改造项目、改造263栋楼房约70万平方米、惠及7759户居民；投入1亿多元推进大社和大社新村现代化治理、惠及1.3万多人；顺利推动实施厦门大桥进岛端片区、尚南路、集岑路单向通行；推动完成轮机学院、十里长堤等3个停车场建设，街道、社区在提升为民服务能力中探索形成了一些基层治理做法，形成了城中村治理群众工作“一线工作法”，打造了“碧海蓝天调解工作室”，群众的安全感、认同感、归属感持续提升，得到了广泛好评。