全国人大授予厦门经济特区立法权30周年回眸

法治护航

绘就高颜值生态画卷

一城春色半城花，万顷波涛拥海来。早春时节，漫步筼筜湖边，碧波如镜、白鹭翩跹，不远处的白鹭洲上，草木葱茏、繁花茂盛。

然而，20世纪70年代初，筼筜湖却是另外一番景象。围海造田、筑堤围湖使原来近10平方公里的筼筜港变成了仅1.6平方公里水面的封闭内湖。20世纪80年代中期，长期污水直排使筼筜湖污染极其严重，生态功能基本丧失。

1988年3月30日，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志主持召开筼筜湖综合治理专题会议，创造性提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字治湖方针，拉开筼筜湖综合整治序幕。

牢记嘱托勇担当。30多年来，厦门市人大常委会遵循习近平总书记当年提出的筼筜湖综合治理理念和方向，用足用好特区立法权，通过科学立法、作出决议等方式，确保治理和保护始终同向而行，以良法善治为筼筜湖蝶变保驾护航——

1988年9月，厦门市九届人大四次会议作出了《关于加速筼筜湖综合整治工作的决议》；1989年7月，第九次会议又通过《关于确保筼筜湖区域综合整治规划实施的决议》；1997年7月，为进一步满足依法治湖需要，厦门市十届人大常委会第三十次会议通过《厦门市筼筜湖区管理办法》。

2020年2月，结合人民群众的新要求新期待，厦门市十五届人大常委会第三十二次会议通过《厦门经济特区筼筜湖区保护办法》，翻开依法保护筼筜湖的新篇章。

通过立法，厦门市将筼筜湖、松柏湖、天地湖及周边6个公园都列入湖区范围，对治理、保护、规划建设与日常管理等各项工作做了全面细致的规范。

“一直以来，我们严格按照《厦门经济特区筼筜湖区保护办法》的相关要求，积极推动筼筜湖治理保护工作。”厦门市筼筜湖保护中心技术质量科科长陈清福表示，近年来，筼筜湖的水质不断改善，生物多样性持续增加，“在筼筜湖周边目前已经监测到的鸟类总数从2020年前后的88种增加到今年元旦前后的96种，其中包括不少稀有品种”。

助力筼筜湖蝶变，只是厦门市人大常委会推动厦门法治文明与生态文明建设相互促进的一个缩影。30年来，厦门市人大常委会紧紧围绕中央关于生态环境保护的决策部署，坚持问题导向和法治思维，大胆探索、先行先试，先后制定颁布30余部生态建设和资源保护相关的法规规定，为高颜值厦门建设提供坚强支撑。

2014年10月，厦门市人大常委会审议通过《厦门经济特区生态文明建设条例》。该条例规定了最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、目标责任制和责任追究制度。同时，首次就“生态控制线”设专章进行规定，据此确定了981平方公里的生态控制线，占厦门市国土面积的52%。

作为该项立法的亲历者，厦门市人大城建环资委原主任委员边经卫对此感触颇深，“生态控制线是生态安全的生命线，将其以法规的形式固定下来，有助于守牢生态环境底线，夯实生态文明建设根基，赋能厦门绿色发展”。

新时代，新征程。下一步，厦门市人大常委会将在助力加快城市发展动能转型，推动形成绿色生产方式和生活方式方面靶向发力，以高水平保护支撑高质量发展，为厦门谱写人与自然和谐共生的绿色发展新篇章持续提供坚强法治保障。