厦门：立法赋能推进国土空间治理现代化

立法赋能推进国土空间治理现代化

《厦门经济特区国土空间信息管理若干规定》明起施行， 为全国首部国土空间信息管理法规

厦门日报讯（记者 詹文 通讯员 谢慧卉）作为全国首部国土空间信息管理法规，《厦门经济特区国土空间信息管理若干规定》（以下简称“《若干规定》”）将于2023年12月1日起施行。它是在厦门数据管理领域的基础性、综合性法规《厦门经济特区数据条例》框架下的“小快灵”“小切口”立法，旨在解决因客观原因暂未列入全市公共数据资源目录的国土空间信息管理与应用问题。

业内人士认为，《若干规定》将为强化国土空间信息专业统筹和规范管理，形成全市统一的空间底图、底数和底线，提升行政管理效能，增强城市空间治理能力提供有力法治保障。

创制性立法

提供厦门样本

为推进立法决策科学化、民主化，市人大常委会将“请进来”与“走出去”相结合，有针对性地开展形式多样的立法调研，实地走访，召开座谈会、专题会，专项征求立法咨询专家、基层立法联系点的意见建议，科学梳理各方意见，对草案进行反复研究修改。

立法过程中，坚持问题导向和系统思维。《若干规定》针对国土空间信息定义不清、难以汇集、标准不统一、应用不足等现实难点问题，着重围绕优化国土空间信息汇聚应用进行制度设计。不求大而全，坚持管用几条写几条，有针对性地解决实践中的痛点堵点。既强化对国家上位法的实施性、补充性规定，又重视做好与数据条例有序衔接和协调。

历经三次审议，市十六届人大常委会第十五次会议表决通过《厦门经济特区国土空间信息管理若干规定》。法规共11条，分为立法目的、概念界定、政府及部门职责、数据库建设与管理、国土空间信息清单以及国土空间信息汇聚、应用、保密等。

这部法规坚持创制性立法。2014年以来，厦门积极参与国家及有关部委多项试点工作，在国土空间信息生产汇集、共享应用、标准规范建设等方面积累了不少经验。法规及时总结提炼厦门国土空间信息管理的经验做法，在全国率先对国土空间信息定义、汇聚及应用等进行探索创新，建立既符合厦门公共数据资源体系建设实际，又体现国土空间信息管理现实需要的制度机制，也为其他地方立法提供了厦门样本。