厦门湖里区总工会：凝聚职工力量 助推高质量发展

探索经验:“园区枫桥经验”

园区共享职工之家还诞生了构建和谐劳动关系的法律服务经验——“园区枫桥经验”。

园区共享职工之家以购买服务的形式，聘请律师团队，建立起了劳动法律服务站，为职工开展维权服务；同时，联合湖里区人社局、湖里法院等，建立“工会+人社”“工会+法院”维权机制。

小事不出厂，大事不出园区。针对劳资矛盾纠纷新情况、新问题，湖里区总工会从普法宣传、受理援助、监测预警、联动维权等环节入手，实行“事前、事中、事后”闭环管理。

把时针拨回两年前——2019年，外来务工人员陈伟（化名）入职湖里创新园的一家物业公司。在巡逻过程中，他不慎摔倒导致腰椎受伤，但因未与公司签订劳动合同，公司拒绝赔偿。

湖里区总工会了解情况后，第一时间来到陈伟住处慰问，随后又来到物业公司调查陈伟受伤经过。在与该公司就陈伟工伤待遇赔偿沟通无果后，工会专干帮助陈伟收集、整理相关证据材料，还指导他走完工伤认定、行政诉讼、市级劳动能力鉴定、省级劳动能力鉴定、劳动仲裁、一审、二审。法律文书生效后，工会专干又启动“工会+法院”快速执行机制，面对面指导他办理手续。

在工会的不懈努力下，经过多轮沟通、诉讼和仲裁，横跨三个年度的官司，终于在今年尘埃落定，陈伟全额拿到了15万余元的工伤赔偿金。

“工会真是农民工信得过、离不开的‘娘家人’！”说这话的时候，陈伟的眼眶有点泛红。他主动带着一面锦旗，来到湖里区总工会表达谢意。

在湖里区，陈伟这样的案例只是一个缩影——依靠群众，发动群众，全方位维护职工合法权益，区总工会已形成以“望闻问切”工作法为代表的“园区枫桥经验”。

“望”，守望尊法——以开展普法宣传为抓手，区总工会独立或与相关部门联合，广泛开展公益法律宣传讲座，引导广大职工学法、知法、懂法、守法。三年来，共举办线上线下普法宣传46场，发放普法宣传材料7万份，受益职工7万多人。

“闻”，倾听诉求——在园区，每月第一个星期一是工会主席接待日，主席与来访职工面对面交流，倾听心声和诉求；每周一、周三上午，专业律师团队为职工提供线上或线下法律咨询。三年来，已为职工提供咨询987人次。

“问”，纠错问效——园区内，许多中小微企业没有专业法务团队，普遍缺乏劳动法律知识。工会介入后，审核并规范企业用工制度，提醒督促企业纠错纠偏，从源头上维护职工合法权益。近三年来，已服务审查超过50家企业。

“切”，联动维权——园区职工遇到维权问题，找工会专干和律师团队。他们全程介入、指导、陪同、协调，做职工贴心的“娘家人”。三年来，共联合解决各类劳动纠纷案件96件，为职工挽回经济损失1118.4万元。

聚焦群体:

新就业形态和“八大群体”

近年来，随着以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，湖里区总工会也把焦点投向新就业形态劳动群体。

不久前，网络主播温小蒙（化名）在湖里区总工会调解员曾焕生的帮助下，拿到了1.3万元调解款。

今年5月，温小蒙在厦门一家文化传媒公司当起网络主播。她入职时与公司签订的并非劳动合同，而是一份《艺人签约合同》。两个月后，温小蒙接到公司发来的停播通知:从当天起，她不再是公司的签约艺人。为此，温小蒙向湖里区劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请。

今年8月，曾焕生从当地仲裁委了解到温小蒙的情况后，主动联系温小蒙，希望能赶在仲裁委开庭前帮助她进行“最后的调解”。

有着与新业态企业打交道的丰富经验，曾焕生摆事实、讲道理，从企业的角度“把账算清楚”，让对方心服口服。双方协商之后，签订了调解协议，温小蒙的问题得到了解决。

“如果没有湖里区总工会介入，很难想象纠纷能顺利得到解决。现在，我觉得职工保护自己权益最好的办法，就是加入工会。”温小蒙感慨地说。

像温小蒙这样的新就业形态劳动者，湖里区还有很多。如何保障他们的权益？区总工会一直在思考并付诸实践。

日前，湖里区总工会率先与平台公司合作，在业内知名网红孵化基地思凯文化传媒建立工会，通过公司阵地将线上新就业形态劳动者拢到一起，为服务这个新兴劳动群体迈出了重要一步。

新就业形态不仅限于线上平台，湖里区总工会同样着眼于线下的新型劳动关系。在走访辖区企业过程中，湖里区总工会发现在文化创意行业，用工灵活是普遍现象。

“公司常常把项目分包给创意团队、摄影师、设计师、化妆师等，也有不少个人和个体户挂靠公司，双方同样存在税务、劳动和合作关系不明确等问题，亟需工会介入和保障职工权益。”湖里区总工会负责人表示。

不久前，湖里区总工会与辖区企业盛绽文化传播、海西MCN产业基地取得联系，指导公司组建工会，为职工或挂靠、合作的劳动者提供保障。

“部分新就业形态职工因为劳动关系无法被界定，游离在工会组织之外。职工没来找工会，工会应该主动找职工。”湖里区总工会负责人告诉记者，为加大新就业形态劳动群体和“八大群体”的源头维权力度，区总工会建立“工会+仲裁”联动维权机制，定期筛查案源，主动介入，为符合劳动关系认定标准的新就业形态职工提供维权服务。

服务大局:

促进和谐劳动关系

炎炎夏日，跟随湖里区环卫工人小陈的脚步走进工会爱心驿站，一阵清凉扑面而来。这里不仅配备了空调、桌椅、橱柜、微波炉、冰箱、饮水机等设施，还安装了插座便于手机充电，更有储备应急药品的医药箱以防不时之需。

“工会爱心驿站让我们有累了能歇脚、渴了有水喝、雨天能暂避，还能吃上热饭的地方，真好！”小陈一句质朴的心里话表达了对工会“娘家人”的感激之情。

据悉，像这样的工会爱心驿站，湖里区目前有近30家，其中7家是今年刚设立的。工会爱心驿站向环卫工人、交通警察、快递员、送餐员、保洁人员、网约车司机等各类户外劳动者开放，为他们提供舒适的休息环境。

在湖里区，有一种坚强的后盾，叫工会。而工会的重要使命之一，是维护职工的合法权益、促进和谐劳动关系的构建。

为构建和谐劳动关系，湖里区送上贴心的服务——今年夏天，湖里区总工会为465家基层工会和4.2万多名职工送去清凉和慰问；针对不少劳动者有婚恋和育儿方面的需求，工会组织牵手派对、暑期托育班、亲子课堂等活动；工会还通过党日活动、手机摄影课、乒乓球赛等活动拉近职工彼此的距离……

构建和谐劳动关系，湖里区更有“硬核”措施——巡回法庭、巡回仲裁庭、法律援助站已落地实现。与此同时，辖区内建筑业、网络直播等行业的联合工会也在筹划之中，很快就会上线并招募会员。

未来，湖里区总工会还将继续探索和创新——针对规模小、起步迟、用工不规范的企业，区总工会将提供劳动关系“健康体检”，加强人力资源部门的培训，让用人单位知法、懂法、守法，给劳动关系“治未病”。

湖里区总工会相关负责人说:“构建和谐劳动关系，既做到职工和企业合法权益‘双维护’，也提升了营商环境、促进了产业经济发展。同时，职工之间也是近邻，通过工会服务增强近邻党建，以党建带动工建，为基层治理工作贡献工会力量。”