厦门新规明确发展设施农业可使用一般耕地

设施农业用地使用永久基本农田

政策更加可行了

针对设施农业用地占用耕地、永久基本农田方面的政策，《办法》也做出了调整和变化。

代敏指出，设施农业用地纳入了农业内部结构调整范围，不需要办理农用地转用。考虑到设施农业是从事农产品生产的特点，有别于其他建设项目，因此《办法》明确，设施农业包括种植设施用地和养殖设施用地，可以使用一般耕地，不需办理建设用地审批手续，不需落实耕地占补平衡。“如此一来，为设施农业用地单位节约了大量的用地成本，也缩短了前期审批时间。”

“此次，在确保永久基本农田不减少的前提下，设施农业用地使用永久基本农田的条件也得以放开。”市资源规划局国土空间用途管制和耕地保护处处长蔡国耀说，原政策规定“各类畜禽养殖、水产养殖、工厂化作物栽培等设施建设禁止占用永久基本农田”。但是，考虑到兴建设施有利于提高农业生产力，因此《办法》规定，“种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划。破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划；养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。”

值得一提的是，《办法》中考虑到规模化生产的需求，设施农业用地规模还将实行差别化政策。　 

设施农业用地建设

禁止改扩建用于商品住宅等非农用途

可以说，在设施农业用地的建设使用上，《办法》给出了许多政策红利，但使用者仍需要遵守一系列使用规则。

蔡国耀指出，设施农业用地必须直接用于或直接服务于农业生产，不得用于其他非农建设，不得擅自或变相扩大用地规模，不得改变农业性质和农业用途，禁止改建扩建用于商品住宅、私家庄园、别墅，或用于餐饮、娱乐、康养等经营性非农用途。被非农建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实耕地占补平衡。

此外，设施农业用地不再使用的，必须恢复原用途。