厦门集美杏林街道探索基层矛盾纠纷多元化调解创新方式

专业

调解结果 得到司法确认

“公证+”调解模式，与其他一些人民调解模式相比，专业是它的优点之一。

据介绍，在“公证+”的调解中心设置专用调解区域，“三室分用”，针对不同类型的矛盾纠纷，实行分区域处理。

“如果是消费纠纷，我们有专门处理民事纠纷的公证人员，如果涉及家事纠纷，我们还有专门的心理咨询疏导专员，做到调解专业化。”派驻该中心的鹭江公证处负责人张恩龙向记者讲述了一个案例。6月17日，在杏东路一家酒吧，一对情侣发生矛盾纠纷，事情闹到了杏林派出所。民警了解到，情侣中的女子提出分手，而男子不愿意，甚至有极端举动。民警将这一非警务纠纷转到“公证+”调解中心。拥有心理咨询疏导专业资质的公证人员邱志轩马上介入调解，从凌晨1点多到凌晨4点多，在心理疏导和法律知识引导之下，男子最终表示，不再对女子纠缠。

“尤其是一些情侣或家庭矛盾纠纷，心理疏导介入的话，调解相对比较容易。”邱志轩告诉记者，公证处有数百名心理咨询、法律援助等方面的专家，可以针对不同矛盾纠纷类型，派出相应的“专科医生”问诊。

除了心理疏导的介入，“公证+”调解还有一个好处，调解完的结果可以用公证的形式得到司法确认。“有一些调解中，原本达成协议，后面其中一方反悔，这样就很麻烦，但经过‘公证+’调解形成的文书，结果是得到司法确认的，不履约的话，法院可以根据司法确认进行强制执行。”张恩龙说。

创稳

矛盾纠纷预防前置

将“公证+”运用于海域整治，做到事前风险评估，则是矛盾纠纷预防前置，从源头上实现主动创稳。

以去年以来杏林街道海域整治为例。由于海域整治涉及老百姓多方利益，处理不当，很容易造成矛盾升级。未雨绸缪，在整治之前，杏林街道就让公证部门介入，对整治进行全面的风险评估。

“针对风险等级高的项目，我们重点突破，涉及老百姓退养、迁移等工作，我们进村入户，每家每户走访，听老百姓诉求。”一名公证人员告诉记者，公证还有一种保全功能。以海域整治发生的一件事情为例。一片海域，涉及一家多名兄弟姐妹，兄弟姐妹们担心赔偿不均问题，对整治工作不配合。

问题到底出在哪里？工作人员在与当事人聊天中得知，有人表示协商口说无凭，后面容易出现矛盾纠纷。知道问题症结点后，公证人员马上介入，对海域等相关进行取证、留存。截至目前，杏林街道辖区在西海域整治方面，未出现因矛盾纠纷产生不良影响。

“近年来，杏林辖区警情不断下降，矛盾纠纷基本实现就地化解，社会安定稳定。接下来，街道将继续以主动创稳为主线，进一步探索基层社会治理创新，进一步提升生活在杏林老百姓的幸福感、获得感、安全感。”杏林街道政法委员、办事处副主任林加志表示。

亮点

堵住监管“缝隙”

形成调解闭环

在杏林，以“公证+”调解为抓手，进一步丰富新时代“枫桥经验”，打造矛盾纠纷调解闭环，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

今年1月份，数名工人因工资问题，与厂方发生矛盾纠纷，担心矛盾进一步激化，杏林派出所介入，随后公证人员跟进。因为涉及劳动纠纷，公证人员马上联系了劳动部门一起协调，做好工人和厂方的思想工作。后来，双方达成协议，并完成司法确认，工人们顺利领到了工资。

“办法总比困难多，因为矛盾纠纷，既然报警到了我们这，就不能让它再出派出所，要在这里形成闭环。” 派出所所长徐治说，以往一些矛盾纠纷的化解属于其他部门负责范畴，让老百姓自己去找相关部门，这个过程容易出现“缝隙”，矛盾纠纷没法第一时间得到有效处理。如今引入“公证+”调解后，由公证人员联系相关部门，多方一起调解，就堵上了这个“缝隙”，实现了调解闭环。

数据

2019年5月到2020年6月，杏林派出所“公证+”警调联动中心共受理调解纠纷941起，成功化解927起，14起经回访及后续调解已结案。排查出存在“民转刑、刑转命”高风险案件7起，主持多部门联动调解4起，疫情期间开展7起远程视频调解，协助当事人远程司法确认2起，协助调解市长专线上访案件1起，警情前置调解1起。