啃下“硬骨头” 恢复集美杏林海域岸线高颜值

攻坚克难啃下“硬骨头” 恢复海域岸线高颜值

杏林街道完成海域养殖清退约1.57万亩，占全区整治海域九成以上

图一：整治前，相关海域海面上布满竹蛎。

碧海、蓝天、白浪……昔日鱼塘遍布的杏林海域，经过养殖清退、滩涂清表等一系列整治工作，海域水质得到明显改善，海域环境得到较大提升，海岸线逐渐恢复了“高颜值”。

为保护海域环境可持续发展，落实中央环保督查整改要求，去年5月31日，集美区打响全区海域禁养攻坚战，并作为“一号工程”来推进。杏林街道作为此次整治行动的“主力军”，全力以赴应战，持续攻坚克难，啃下一块又一块“硬骨头”，如期完成了市委市政府、区委区政府下达的退养任务。

难点:历史资料不齐全

办法:走村入户反复核查，确保不重复不遗漏

据统计，此次海域整治，杏林街道承担了1.5万余亩的清退任务，占全区的90.8%，覆盖三个社区23个小组共8312人，涉及2871户养殖家庭，整治清退任务十分艰巨。

事实上，早在2002年和2006年，杏林海域就分别进行过养殖清退，但由于种种原因，没有彻底整治。而2003年行政区划调整后，部分移交的历史资料丢失，各社区海域间的界线如何确认？哪些人已经拿过补偿款？此前退养的实际面积有多少？一个个问题须逐一核实，难度不小。

杏林街道海域整治负责人余明生介绍，为避免重复补偿，又不让任何一个养殖户损失合法利益，街道整治办牵头资金组、社区工作组、拆迁公司等多次现场调研、走村入户、反复核查，向当年参加过养殖清退的老干部、老居民了解情况、求证事实，将各种补偿诉求进行交叉论证，同时多次到集美区海域整治办调取相关档案，结合原始资料进行比对分析。

部分居民提出，此前退养整治存在未测量、未补偿的历史遗留问题。杏林街道基于前期摸查核实的基本情况，组织社区干部、社区工作组、拆迁公司、测绘公司等四方工作人员共同反复查实求证，经居民个人提出申请、社区证明、张榜公示等程序，对确认无异议且能落图的，逐级上报街道、区海域整治指挥部研究确认，确保既实事求是、公正公开，又不重复、不遗漏。

难点:退养牵涉利益

办法:亮标准讲政策，深入发动宣传

杏林社区有养殖大户十几家。此前，社区按照《村民组织法》召开居民代表大会，大家通过民主表决决定，按人头平均分配石蛎养殖补偿补助款。虽然是集体民主决策的结果，但这些养殖大户觉得自己吃亏，不愿配合整治。

去年6月以来，杏林街道领导带头，广泛发动干部职工、社区工作人员深入涉海社区宣传海域禁养对保护环境的意义，讲明清退补偿补助标准相关政策，发放宣传资料。一次劝说不通就跑两趟，两趟还不行就跑七八趟，连中午、晚上等休息时间以及节假日也不停歇。渐渐地，“养殖大户”们被打动，其他居民也纷纷表示配合整治。

“还有一些居民对退养补偿的期望过高，要求按照征地补偿标准的70%来执行。”杏林街道办相关负责人表示，为进一步劝导居民，街道向所有养殖户发放了《致渔民朋友的一封信》《厦门市集美区海域禁止水产养殖综合整治政策宣传手册》，亮标准、讲政策，表明各级各部门的整治决心。

答嘴鼓、荷叶说唱、芗剧……去年夏天，三场“海域退养政策宣传进社区”文艺汇演相继走进杏林、高浦、曾营三个社区，进一步营造海域整治的舆论氛围。

此次杏林街道海域养殖清退累计签约面积达1.57万亩，其中石蛎养殖0.47万亩，非石蛎养殖1.1万亩。