福建厦门思明区：近邻守望 开拓基层治理新天地

东南网4月23日讯 基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，福建省厦门市思明区以深化城市基层党建为引领，创新探索“近邻”模式，让党的十九届四中全会提出的构建基层社会治理新格局，成为触手可及的生动现实。

“近邻”文化育“近邻”模式

1985年至1988年，习近平总书记在厦门工作期间居住在思明区深田社区图强小区，留下了手书“远亲不如近邻”贺年卡寄赠邻居的佳话。

作为厦门经济特区的中心城区，思明区经济总量约占全市1/3，常住人口超过100万，人口密度高于新加坡。伴随经济社会快速发展，商住楼群大量兴起，新居民持续涌入，住平房变成住楼房、单位人变成社会人。传统互帮互助的邻里温度在“钢铁丛林”里日渐冷却，组织碎片化、人际陌生化等特征日益凸显，对传统社会治理模式带来了严峻挑战。如何破解这一难题？习近平总书记倡导的宝贵精神财富为我们指明了方向。

近年来，我们大力弘扬“远亲不如近邻”文化，积极提倡无事常联系、有事共商量、困难有人帮、邻里一家亲，并将其推广到社会治理全域，形成“近邻”模式。该模式以基层党组织为引领，以建设社会治理共同体为目标，把群众力量充分调动起来，实现居民与居民、居民与组织、组织与组织之间就地就近融合共建、联动共治、资源共享，打通党群联系“最后一米”，让城市治理变得更贴近实际、更富有效率、更具有人情味。

“千百万”群众工作法生动实践“近邻”模式

社区是基层社会治理的基本单元，思明区“近邻”模式的应用，在社区中率先取得突破。在社区实践中，我们进一步总结形成了“千百万”群众工作法，即“千户访、百事帮、万家和”。

“千户访”，就是通过社区工作者柔性的情感式入户、常态的串门式入户、精准的分类式入户，密切党群联系，推动供需对接；“百事帮”，就是通过党员带头组建小区内的各类服务队伍，带动邻里之间互帮互助，形成新型熟人社区；“万家和”，就是以小区党组织为依托，搭设多元化纠纷调解平台，做到矛盾纠纷就地就近化解，问题隐患尽早尽快消除。

以思明区开元街道为例，自“千百万”群众工作法推行以来，社区工作者年均入户600余次，收集需求清单、资源清单、民情清单逾39000条；建立“百事帮”队伍42支，解决群众需求事项3162件；建立“万家和”平台36个，化解矛盾纠纷107件，群众对组织的归属感、认同感进一步增强，党群互动密切、邻里友爱团结、家园温馨和谐的新型社区风尚不断巩固。

“近邻”模式在其它领域的应用同样取得了积极进展。我们结合城市基层党建工作的推进，促进各领域党组织之间互联互动、齐抓共管、就近共建。比如，在新兴领域党建工作中，我们引导17个区直部门认领31个“上楼”服务项目；建立了全省首个互联网行业联合党委、全市首个楼宇党建联盟、首个党建公益联盟圈等区域性、兼合式党组织，有力促进了行业资源整合、健康发展。