厦门集美新城开发建设十周年探索实践与经验启示

沿着总书记引领的壮阔航程筑梦前行

——厦门集美新城开发建设十周年探索实践与经验启示

图一：夜幕降临，集美新城披上“晚装”，分外迷人。（汪锦杰 摄）

东海之滨，厦门集美。这里是半岛，居厦门几何中心、闽南金三角心脏位置，连接广袤大陆，望向浩然大海。

天风海韵下，山水连廊中，一座高素质高颜值的现代新城，裹挟着伟大时代雄浑劲健的奋进势能，生机勃发地崛起于杏林湾畔——

园博苑如翡翠镶嵌于城中，与杏林湾潋滟波光相映成趣，红顶嘉庚建筑群连片成势，蓝玻幕墙摩天写字楼与之辉映，中西交融。全球首款L4级自动驾驶巴士穿梭于软件园，一大批龙头企业和细分领域冠军办厂设店、扎根在此，不断把商业版图延伸向全球。

千里海岸线，朝虹贯天宇，这便是集美新城。十年前，此处还是一片荒滩洼地，十年来，爱拼敢赢的新城建设者奋斗者，在省委省政府、市委市政府强有力领导下，肩负起跨岛先行的使命，秉承习近平总书记为厦门擘画的“提升本岛跨岛发展”蓝图，一路闯一路试，实现了“一年全面启动，三年初具规模，五年基本建成，十年集聚成城”的目标，展示出跨岛发展的“集美速度”“集美样本”，交出一份不负时代使命的壮丽恢弘答卷。

以山海河湖为卷，以十年岁月为笔，集美新城铸造起一个宏大又真实的梦想——未来城市，探索实践一条疏解城市功能、带动区域协同发展、彰显未来城市特质的新路，努力打造出高质量跨岛发展的“样板之城”。

集美新城——厦门跨岛战略的排头兵、先行者、受益者。这座超千亿现代新城，已然迸发出蓬勃生机，产、城、学、人有机融合，共生共融，美美与共，成为厦门实施美丽中国典范城市战略的最好例证之一，向世界讲述新时代中国城市治理体系和治理能力现代化的“厦门故事”。

时代担当

集美新城毅然担负起时代使命，秉承习近平总书记为厦门擘画的发展蓝图，在厦门市委市政府的部署下，率先用声声“开山炮”的雷鸣，铺陈开岛外新城建设的首个“战场”,吹响全市岛内外一体化建设的冲锋号角。

当我们把视野拉到万米高空，俯瞰厦门。

在一千多平方公里的全景图上，集美，正处于这座城市的几何中心。若把视野拉得更高，瞰向整个闽南金三角，集美西亭，正处于这个几何中心的心脏位置，厦漳泉城市群经济走廊上的一个重要节点。

偎依在杏林湾畔，这个村前街口遍植着百年古榕的渔村，占据得天独厚的地理位置，多少年代却以最原始的方式，吐纳生息。村落里的人们，日出而作日落而息，布衣斗笠结网驾船，在大海与农田中耕波犁地，自给自足。

改革开放的时代大潮，让厦门经济特区风生水起，迎揽八面来风，迅速崛起。跨入21世纪，厦门岛已然勾勒出现代化国际化城市图景，但隔着一道海湾的岛外大片土地，仍是农村状态，位于几何中心的西亭片区，一片蒿草芦林。

历史，注定要赋予这片处女地新世纪的时代担当。

2010年春天，万物萌动，跨岛发展的春风吹醒冻土，播撒下勃勃生机的种子。那年2月25日，以西亭为核心区的集美新城奠基，打响了厦门市统筹城乡发展、加快岛内外一体化建设的第一炮。站在新世纪的第一个十年节点，西亭这块没有任何城市构造的区域终于迎来发扬蹈厉的青葱岁月。

仅是两个月后，福厦铁路动车组开通，位于集美后溪的厦门北站正式投入使用；又过了两个月，6月底，国务院同意将厦门经济特区扩展到包括集美等四区在内的岛外地区；还是两个月后，当年8月，刚刚编制完成的《厦门市土地利用总体规划(2006-2020)》明确指出，未来，厦门市的中心城区将包括集美区在内。

两个月，两个月，又一个两个月，涌动的是发展节奏与速度，体现的是咬定青山不放松的豪迈与决心。

推开历史厚重的大门，时间上溯到21世纪初，厦门这座城市面临自己的世纪之问。

厦门很小，城市面积1600多平方公里，厦门岛更小，仅158平方公里。上世纪末，岛内与岛外虽同属厦门，却似有天生隔阂，岛外人进岛，常说是“去厦门”。城市面积本就不大，岛民意识更是禁锢了城市空间的拓展。厦门经济总量在十五个副省级城市和五个计划单列市中均居末位。发展，遭遇瓶颈。

砥柱人间是此峰。作为厦门经济特区初创时期的领导者、拓荒者、建设者，习近平同志始终心系这片土地。到福建省里任职后，熟悉厦门市情的习近平，没有停止对这座城市发展的战略思考，一次次点化这片热土。

2002年6月，时任福建省委副书记、省长习近平到厦门调研，一针见血点出厦门发展瓶颈——“厦门本岛基本饱和，而岛外发展明显滞后，经济腹地空间小……拓展中心城市发展空间，扩大经济发展腹地，已成厦门建设发展当务之急。”

如何开拓厦门发展的新天地？习近平发出“提升本岛、跨岛发展”的动员令，鼓励厦门加快从海岛型城市向海湾型生态城市转变，并指明了“四个结合”的跨岛发展战略思路——提升本岛与拓展海湾结合、城市转型与经济转型结合、农村工业化与城市化结合、凸显城市特色与保护海湾生态结合。

厦门未来发展方向日渐明晰——以厦门本岛为中心，在本岛以外的大陆沿海建设不同功能的组团，逐步形成层次分明、规模适度、功能合理的市域城镇体系，促进内外一体、城乡一体，共同发展进步，促进闽东南沿海城市圈形成和建设，为福建省城市化、现代化建设作出更大的贡献。

2010年，厦门正面临经济特区扩大到全市这一历史性关键时刻，岛内外一体化建设也正势如破竹。

就在集美新城开建的那年9月，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平踏着飒飒秋风，携满满情意来到厦门，进行为期4天的考察调研。

对于厦门推进岛内外一体化建设的发展战略，习近平给予充分肯定，在欣慰、感叹之余，语重心长地说道，“厦门岛内外一体化可以进一步解决城乡二元结构的问题，促进厦门的大发展。”

风暖日醺，吟诵芳菲。集美新城在海湾型大厦门的时代风云中毅然担负起历史使命，秉承习近平总书记为厦门擘画的发展蓝图，在市委市政府的部署下，率先用声声“开山炮”的雷鸣，铺陈开岛外新城建设的首个“战场”,吹响全市岛内外一体化建设的冲锋号角。