厦门集美多措并举创新社区治理 精准服务回应群众关切

【深化体制创新】

推进“三社联动” 提升居民归属感

灌口镇上塘村开展“三社联动”、调动多方资源参与社区治理。图为厦门医学院志愿者为小朋友辅导功课。（集美区民政局 供图）

加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。集美区通过在城乡社区加快推进“三社联动”，以政府购买服务为牵引、以社区为平台、以社会组织为载体、以社工为骨干，打造专业化社会工作平台，形成“项目基层化、服务多元化、帮扶精准化”工作机制，满足村民、居民多元化的需求。在“三社联动”实践中，各社区不断深化党组织牵头、党员带头的核心引领作用，以党建引领社会各界力量参与社区治理。

家风家训特色讲堂、陶艺吧、家味厨艺赛、心理健康沙龙……作为集美街道面积最大、人口最多、企事业单位和院校最多的社区，银亭社区将“文化”作为社区服务的有效载体，形成以“素质教育+家风传承”为特色的“三社联动”服务体系，打造内容丰富的社区文化阵地。在“三社联动”的管理模式下,社区组建以社区两委、组织代表、社区贤达、热心居民和社工为理事成员的理事会,积极引入高校老师、心理专家等到实践站开课,满足社区居民的实际需求。

位于杏滨街道的康城社区则是一个典型的“新厦门人”社区。为了让康城居民更好地建立归属感，康城社区积极开展“三社联动”，并开创了“邻里青年汇”品牌服务,吸引居民特别是年轻人主动参与社区治理和社区服务。比如，美术专业毕业的青年邓惠森开设了免费绘画班；执业医师洪勇华则开展义诊，为大家提供健康咨询服务等，这种居民互助、资源共享的温馨氛围，进一步拉近了邻里之间的“心距离”。

为进一步响应“爱心厦门”建设，更好地为群众特别是困境儿童、残疾人、低保低收入家庭等弱势群体提供服务，去年，集美区民政局在灌口镇、后溪镇开展农村社区“三社联动”试点工作，让困难群众更有获得感、归属感。

最近，患有“渐冻人症”的16岁男生小毅（化名）交到了几名“新朋友”——来自灌口镇上塘村的村委会成员、社工和大学生志愿者和他结成了“帮扶对子”，常常上门与他聊天，鼓励他加入读书会等活动，让原本只能“足不出户”的小毅开朗了许多。在上塘村，“三社联动”项目由厦门医学院、集美和欣社工服务中心和上塘村委会共同开展。借助厦门医学院学生的专业优势，社区还陆续开展健康义诊、爱心养老、养生讲座等志愿活动，让服务落地见效，进一步提升农村社区治理能力和服务水平。

城乡社区结对共建 发挥“典型引领”

作为跨岛发展的主战场，近年来集美区步入城市化“快车道”，除了城市社区和传统乡村，还有许多“村改居”社区，它们各自在党建引领、社区治理等方面形成了具有特色的经验做法。

为了进一步发挥“典型引领”作用、充分运用社区治理的创新成果，集美区民政局先后推进两批16对城乡社区结对共建试点工作，聚焦治理难题，推动共建项目落地，实现社区之间的资源共享、人才互动以及信息互通，形成特色品牌。

在杏滨街道，共建社区探索形成了会议联开、活动联办的结对模式，同步提高共建社区的治理能力和服务能力。比如，日东社区针对“结对子”的西滨社区老龄人口较多的特点，邀请西滨社区老年人舞蹈队来到日东，参加“奏响红色旋律，共筑融洽日东”元旦文艺汇演活动，有效带动了西滨社区老年人的积极性和主动性，丰富了群众的文化生活。同时，日东社区还派出工作人员指导西滨社区康乐家园建设工作，总结好的建设经验、实现共同提高。

在灌口镇，铁山社区与双岭村结成了对子，探索形成以“农村幸福院”建设为重点的共建项目。据介绍，铁山社区馨乐园为老服务中心（农村幸福院）工作经验成熟，深受群众好评，以此为借鉴，双岭村参考铁山农村幸福院运行模式，结合本村实际情况，引入社工机构，发展出“农村幸福院+社区书院”的两院模式，把社区书院、图书阅览室打造为幸福院社区老年人文化娱乐的“好所在”，开发居民交流、文娱活动、社区美食文化交流学习、兴趣爱好培养的新阵地，补齐了社区治理短板。

相关负责人介绍，城乡社区结对共建工作的推进，破除了社区治理工作“不慌不忙”“不上不下”的状态，推动先进社区拓面提质、后进社区深挖潜力、一般社区比学赶超，最终带动集美区社区治理工作全面进步，实现各结对社区互学共建、共同受益。