厦门集美多措并举创新社区治理 精准服务回应群众关切

打通晋升通道 首创转专职选拔

社区服务窗口工作人员尽心服务群众。 （林志杰 摄）

为了进一步激发社区工作者干事创业的热情，集美区打通常态化晋升通道。根据2019年出台的《集美区社区工作站其他工作人员晋升办法》，各镇（街）每年都会有1至2个机会让优秀的社区工作站其他工作人员转为社区一般专职工作者。这在全市尚属首创，也让社区工作站其他工作人员在工作上有盼头、有干劲。

“晋升办法给想干事、能干事、干成事的人提供了成长空间，有利于为基层留住更多优秀人才。”集美区民政局负责人介绍，晋升考试每年组织一次，与公开招聘考试合并进行、单列排名，并以工作实绩为导向设置了报考条件和加分条件，以镇（街）为单位，按社区工作站其他工作人员在编总数2%的比例，择优晋升社区一般专职工作者。

此外，新的政策还设置了“奖优罚劣”具体措施，年度考核优秀者的奖金可上浮20%；考核不称职的则不发绩效工资（补贴），打破“干好干坏一个样”的旧思维，营造比学赶超氛围。集美区希望通过此次待遇调整，激发基层干部队伍的内生动力，促使工作人员主动提高自身综合素质和服务水平。

同时，集美区把待遇与强化考核、规范管理联系起来，体现严管与厚爱并重原则。调整方案突出服务导向、结果导向，在考核、晋升的指标设置上突出工作实绩，明确年度考核优秀比例向工作任务重的各类示范点社区倾斜，明确因工作失误影响集美区绩效考核成绩的社区当年不分配优秀比例、具体相关人员个人考核定为不合格等，激励广大基层干部勇于创先争优。

推动“双向挂职” 完善培养机制

集美街道岑西社区，社区工作人员宣讲宪法知识。（集美区民政局 供图）

在集美，社区工作者有了更多的学习、培训机会。通过推动区、镇街、村居三级社区工作者培训网络全覆盖，集美区为社区工作者提供岗前培训、全员轮训、“双向挂职”等机会，进一步打造专业化、知识化社区工作者队伍。

业务充电、党建课程、廉政教育……集美区持续开展村居“两委”干部能力提升培训等专场培训，为“两委”干部进一步增强本领、提高素养打下基础。注重实效、“因材施教”，则是集美在开展社区工作者培训过程中的又一特色。例如，针对新考录工作人员，请优秀社区书记“现身说法”、谈一谈社区工作的“心法”和有效经验；针对村（居）财务管理上的困惑，就邀请会计事务所专家把“财务课堂”开到社区，便于全员轮训。

集美区在全区开展多层次的挂职学习活动，先后选派9名新入职社区工作者进行为期两个月的岗前适应性挂职，选派10名示范社区、后进社区的干部进行为期一年的“双向挂职”，通过导师制、跟班制等形式，整体提升基层干部服务能力，为推进集美区城乡社区治理体系建设，不断提高社区治理能力现代化打下坚实的基础。

从侨英街道海凤社区来到集美街道银亭社区学习的翁冰冰感觉有了不少收获。“海凤社区是2016年新成立的社区，银亭社区是集美的老城区，在社区治理方面有很多好经验值得学习。”翁冰冰说，海凤社区和银亭社区互派了一名社区工作者，通过“以老带新”，为新社区工作的开展起到良好的指导和借鉴作用。

“‘双向挂职’让社区工作者有了更多互相学习交流的机会。”从“示范社区”杏林街道宁宝社区来到后溪镇新村社区挂职的周武生认为，其实每个社区在发展过程中都会有自己的“特长”，这种学习也是双向的。“拿垃圾分类来说，宁宝社区是比较成熟的老城区，小区垃圾分类相对做得比较好。但新村社区在综治方面有许多好做法，值得宁宝社区借鉴。”周武生说。