​马垅社区：“133”工作法深化改制社区小组治理

【经验做法】

一、突出“一条主线”，建强“垅之师”。

在居民小组开展基层党建引领小区治理工作是个新鲜事，也是一个实践创新。为此，我们在治理工作中始终坚持党建引领小组这条主线，从党组织、居民小组、社会组织三个层面打造服务居民、推动治理的“垅之师”。

一是突出党建引领小组治理。建立健全社区党总支领导小组治理工作机制，建立了以社区党总支—小组党支部—党建联盟为主体的“三级”联动体系。成立了小组党支部、居民代表、居民小组的多元联动机制。其中，小组党支部是核心，在小组事务中居于领导地位，带领集体资产管理小组、居民代表、村庄事务管理小组抓好集体资产管理、物业管理等重大工作决策部署，定期召开联席会议，决定小组重大事项，强化党组织的领导。积极探索实施社会分类治理模式，上下衔接、左右联动，实现“组织共建、资源共享、服务共做、事务共商、党员共管、文化共兴”工作格局。

二是引领居民小组推动小组治理。马垅社在2017年3月原村组集体资产改制后，由全体居民推选产生的居民小组组长负责管理。设小组长1名，配备管理、治安、环卫等人员。成立了马垅社公共议事理事会，引导有威望、有公心的居民、居民代表、股东代表参与自然社的公共事务、集体资产管理和决策，在党建引领下，居民小组响应号召，积极主动参与小组治理，为居民提供良好的服务，把小组各项工作推上新的台阶。抓住发展机遇，推动小组经济步入健康发展的快车道。

三是建立各类组织参与小组治理。在小组党支部的引领下，居民、企业、商户等自发组建了新居民协会、社企同驻共建协会、商户联盟协会、房东协会等4个社会组织，成立了组织机构，制定了协会章程，通过开展行业自律、治安巡防、环境保护、公益服务、文化娱乐等活动，辖区企事业单位、新老居民全面参与到小组治理中。充分发挥政府购买社会服务这一契机，引进童缘社会服务中心，积极探索“双工联动+参与式治理”模式，通过社工带义工，义工带群众，推动居民从“居住”到“参与”转变，引导各方共同关心小组事务、共同理事。

二、突出“三方联动”，凝聚“垅之力”。

近年来，马垅社持续开展党支部引领小组治理工作，突出抓好区域共建、内生发展、新老融合三方联动，积极吸收辖区单位党组织和党员参与，凝聚多方力量，形成小组治理合力。

一是凝聚区域共建力量。以共商小组发展、共抓小组党建、共推小组治理、共育先进文化、共同服务群众、共建宜居马垅为宗旨，以支部为载体，组成党建联盟，联盟成员单位在了解居民需求基础上，结合自身特点和优势，制定认领清单，共同开展各项共建活动，不断提升小组治理水平。如殿前派出所通过帮助小组优化整合巡防队伍，提高小组巡防队伍素质，更好地推进小组综合治安治理工作；又如童缘社会服务中心扎根马垅社多年，通过开展丰富多彩的课后小组活动及冬夏令营，开放图书室及公共电子阅览室，周末播放正能量题材电影等服务，为辖区新市民儿童提供健康成长环境，促进小组教育发展和居民融合。

二是凝聚小组居民力量。在小组治理过程中，我们坚持“宜居马垅，共建共融”的理念，广泛征求群众意见，完善公共基础设施、便民配套，针对性地解决群众最关心的问题。如建造马垅文化广场，在之前的马垅社，公共文化场所很少，经共商共谋，小组把原本计划作为商铺的每年预计可收入上百万的用地改为休闲娱乐的文化广场和宣传阵地；又如缆线地下化、道路“白改黑”、智能化停车管理系统、后山小花园、健康步道、食品摊贩一条街……民生实事一件接一件，居民幸福感满意度持续提升。小组出台了《绿化认养和设施场地认管办法》，居民自发成立绿化设施管护志愿服务队，积极参与“认捐、认养、认管”活动，踊跃认养社区的花草树木，各社会组织主动认管篮球场、门球场、文化广场等公共设施，并定期自发组织“从我身边做起”行动，在居民的共同努力下，马垅社的绿化率已达25%，可以说“不是小区，胜似小区”。筹建社区慈善驿站，辖区单位、社会组织成员、居民主动捐资，短短4天就募集善款43万多元，居湖里区37个慈善驿站之首，驿站将外来人员纳入救助范围，成立当天就有5名重病困难人员领取慈善救助金9000元。“宜居城中村”马垅的巨大变化吸引越来越多的白领新居民，居民的房租水涨船高，出租率明显提高，一年来房租增长了10%。

三是凝聚新老居民力量。新居民是马垅社区文化、社会建设的重要力量，有的在这租住长达十多年，成为了社区不可或缺的一份子。为此，我们对新居民从管理为主向服务为先转变，内外一家亲、服务均等化，让新居民共享“宜居城中村”成果，就近设立综合服务站，为新居民提供办理暂住证、计生证明、法律咨询等一站式服务。在享受服务的同时，广大新居民积极参与小组治理，参与到新居民协会、商家联盟中，积极参与小组志愿服务、文明创建，激发了新老居民共同参与小组治理的热情。