厦门市湖里区探索党建引领实现城市治理现代化

突出“深度融合” 实现治理全引领

积极推行“小区党支部与业委会深度融合”，依法依规加强对业委会、物业企业等小区自治组织的监督和引领。 

首先坚持小区党支部与业委会“双向培养、交叉任职”，推行小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”，推动小区党支部书记通过组织推荐民主选举为业委会主任，将优秀的现任业委会主任发展为党员，引导小区党员在业委会竞选任职等，着力打造“红色业委会”。 

其次是积极探索通过民主程序确立小区党支部对业委会的领导权。建立“党支部主导业委会换届（选举）制度”，通过小区书记进入业委会筹备组、小区党支部参与对候选人的资格审查等工作，加强对换届选举全过程的监督和把关；建立“小区书记列席业委会会议制度”，明确业委会召开会议时，小区书记列席或指派党支部委员列席会议，听取会议内容，参与会议讨论；建立“党支部先议制度”，凡涉及小区重大事项决策、重要项目安排、大额资金开支、物业服务企业选聘等小区重要问题，先由党支部议定方案，再由业委会或业主大会作出决定。 

第三是充分发挥小区党支部核心引领作用，通过宣传引导、民主协商等途径将党的政治意图、治理目标转化为居民的自觉追求。牵头建立小区治理中的议事协调、服务评价、纠纷调处等机制，组建小区事务听评会、小区共建理事会、小区老人协会等小区群众组织432个，定期召开由小区党支部、业委会、物业公司参加的“三方联席会”，强化党的领导，凝聚小区治理共识，共商小区大事，共建美好家园。

湖里区翔鹭三期党支部带头开展垃圾分类工作。

抓实“三个下沉” 实现重心全下移

探索实施“小区吹哨、部门报到”互动机制，将区直部门、街道、社区等工作力量、资源下沉小区，凝聚起推动小区治理的强大合力。 

建立区、街、社区班子成员直接挂钩小区联系点制度，区委统筹安排区领导挂钩联系1个重点小区，街道班子成员每人至少挂钩联系1-3个重难点小区，社区班子成员挂钩联系全部小区，每月对挂钩联系的小区走访1遍。深入推进社区治理机制改革，每个社区1/3的工作人员担任小区秘书，直接到小区上班，共有333名小区秘书日常走家入户、收集民情民意、提供咨询服务、调处邻里纠纷。

推动各级聚焦小区治理，将工作直接下沉小区，以小区为基本单元开展文明创建、平安建设、为民服务等基层治理工作。目前，湖里区各职能部门共选配139名小区警察、111名小区城管、1155名小区调解员、161名小区律师、212名小区医生、251名小区教师直接在小区一线服务居民、解决问题。同时，湖里区创新成立233个小区调委会，设立61家小区卫生服务站和小区医生工作室，“零距离”服务居民群众。