厦门：水清河畅湖美岸绿 人水和谐共享美好

河长制“2.0版本”

组织体系全覆盖 形成长效机制

2017年3月，厦门出台《厦门市全面推行河长制实施方案》，河长制升级到了“2.0版本”，提出了河流保护管理“全域化”概念，还要实现组织体系的全覆盖，做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制。按照市委市政府的部署，升级版河长制迅速得到落实，全市6个区都相继设立了河长办，涉河19个镇（街）都制定了全面推进河长制实施方案。市、区、镇（街）、村（居），层层签订河长制目标任务责任书，制定考核办法，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，建立全方位考核机制。由此，厦门的水污染防治力度空前加大。当年底，在全年降水量显著偏少，来水量比上年度减少近5成的情况下，厦门省级水功能区水质达标率保持100%，溪流断面年度水质达标率比上年提升了9.1个百分点。

2018年10月，市委办公厅、市政府办公厅印发《厦门市全面推行湖长制实施方案》，明确提出在全市湖泊、水库、山塘、池塘等所有水域（以下简称“湖泊”）全面推行湖长制，加强湖泊管理保护，维护湖泊健康生命。厦门河长制工作得到了进一步完善和提升。很快，全市6个区和33个相关镇（街、场）都制订了湖长制实施方案，并落地实施，促进厦门河流、湖泊的水环境进一步提升。

今年7月8日，厦门市发出总河长令，加快流域、湖泊污染源系统整治，推动河湖岸线生态修复，打响了为期两年的小流域综合治理攻坚战。按照总河长令的要求，全市各级河长、湖长和有关单位要集中力量加快流域、湖泊污染源系统整治，确保用2年左右时间使小流域综合治理取得明显成效，实现河湖功能永续利用，到2020年基本消灭劣V类水质，2020年全市九条主要溪流水环境功能区水质达标率达85%以上。今年厦门还成立了污水处理设施高质量高标准建设指挥部，要全面开展污水处理设施补短板建设，强化农村污水管理，推进水源地整治等工作。在各级河长的统筹指挥下，厦门河流、湖泊的生态环境正变得越来越优、越来越美，高颜值的厦门山更青水更秀百姓更幸福。

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5年完成9大治理目标

2014年以来，经过持之以恒地不懈努力，厦门的河湖长制工作已经完成了九个治理目标:

流域污染源全清退。按照“不留隐患，不留死角，全面清退”的总体要求，全市实现生猪养殖、牛蛙养殖、规模化禽类养殖和小石材加工厂等4个污染源清退100%；

溪流管护机制全落实。以有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施的“四有”标准，全市聘请31支社会化专业管养队伍，承担河道保洁管护任务，实现河湖管护全覆盖；

安全生态水系建设全开工。厦门把安全生态水体建设与美丽乡村建设相结合，在溪畔种植各类水生植物，河岸两侧修建带状公园、慢行步道；

农村污水治理全覆盖。厦门对有条件的村庄实施截污纳管改造，把农村生活污水集中引入市政污水管网，对无市政污水管网的村庄，则采用建设分散式污水处理设施的办法，对污水进行达标处理；

河湖“四乱”全清理。自2018年8月起，全市对乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题开展第一轮专项清理整治行动，逐河逐湖建立问题清单及专项行动统计表，建立销号制度，排查问题，逐个整改到位；

排污口调查全口径。厦门对九条主要溪流、重要湖库等所有水域的入河排污口进行全面调查摸底，务求翔实，是全省唯一将所有水域都纳入调查范围的地市；

加大资金投资全到位。厦门市在水环境治理上舍得投入，2017年以来已累计投入60亿元，有力保障河湖治理全面推进；

城市黑臭水体全消除。按照“控源截污、内源治理，生态修复、活水保质”治理思路，厦门持续深入推进黑臭水体专项整治工作，已全面消除城市黑臭水体；

年度水质目标全达成。2018年省级水功能区和国省控断面水质达标率均为100%，较上年改善明显（上年为80%），河湖水环境质量持续提升。

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