厦门：水清河畅湖美岸绿 人水和谐共享美好

水清河畅湖美岸绿 人水和谐共享美好

厦门全面推行河湖长制5年来，全市水生态环境发生根本性的变化

厦门日报讯（记者 殷磊 通讯员 巫楷）历史的年轮总会在标志性的节点上镌刻永恒。5年前，习近平总书记考察福建并发表重要讲话，为建设新福建擘画了发展蓝图、指明了前进方向、提供了根本遵循。朝着“机制活、产业优、百姓富、生态美”的目标，5年来，市委市政府坚持以“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水方针为指导，全面推行河湖长制，使厦门的水生态环境发生了根本性的变化，“水清、河畅、湖美、岸绿”的美好家园正逐步成为现实。

河长制，简单地说，就是由各级党政主要负责人担任“河长”“河段长”，负责辖区内河流的治理和管理保护，并接受考核。这个制度最大程度整合了各级党委政府的力量，消除了早先“多头治水”的弊端，使治水网络密而不漏，任何一个环节上都有部门、有专人负责，更有严格的考核制度。

水环境治理战打响

溪流总体面貌发生可喜变化

10月的傍晚，同安香溪南路。东溪主河道青绿的溪水汩汩流淌，两岸风光旖旎，江心洲上、同安影视城朱红色的城墙下，水生植物、乔灌木组成了一道道立体植物带。同安“母亲河”东西溪沿线风光宛如清新的山水画卷，43万平方米的带状大湿地公园呈现高颜值，成了市民休闲健身好去处。“变化太大了”，来这里散步的叶阿姨告诉记者，5年前，这里还是另一副模样:水体浑浊，水面遍布水浮莲，蚊虫很多，根本没有风景可言。

2014年厦门全面推行河长制后，在岛内外许多河流、湖泊都可以看到这种变化。2014年10月，厦门出台《厦门市实施“河长制”工作意见》，建立工作制度，明确河长、河段长和村居专管员，建立溪流养护机制，推进溪流污染整治，强化水功能区水质监测，开展安全生态水系建设，全面推进河长制工作。

2015年至2016年，在市委市政府的指挥下，在各级河长、河段长的督促协调下，一场宏大的水环境治理战役全面打响。流域畜禽退养、河道沿线企业排污排废治理、农村生活污水处理、农业面源污染整治、采砂场污染整治、河道清淤行动……一场场水污染防治的攻坚战在岛外九条主要溪流的干流及支流全面展开。溪流总体面貌发生了可喜变化，溪流中污泥、水面漂浮物和岸边垃圾得到清理，乱倒乱占现象得到全面遏制，溪流污染源得到初步控制，水体恶臭也有所减轻。

河长制“2.0版本”

组织体系全覆盖 形成长效机制

2017年3月，厦门出台《厦门市全面推行河长制实施方案》，河长制升级到了“2.0版本”，提出了河流保护管理“全域化”概念，还要实现组织体系的全覆盖，做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制。按照市委市政府的部署，升级版河长制迅速得到落实，全市6个区都相继设立了河长办，涉河19个镇（街）都制定了全面推进河长制实施方案。市、区、镇（街）、村（居），层层签订河长制目标任务责任书，制定考核办法，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，建立全方位考核机制。由此，厦门的水污染防治力度空前加大。当年底，在全年降水量显著偏少，来水量比上年度减少近5成的情况下，厦门省级水功能区水质达标率保持100%，溪流断面年度水质达标率比上年提升了9.1个百分点。

2018年10月，市委办公厅、市政府办公厅印发《厦门市全面推行湖长制实施方案》，明确提出在全市湖泊、水库、山塘、池塘等所有水域（以下简称“湖泊”）全面推行湖长制，加强湖泊管理保护，维护湖泊健康生命。厦门河长制工作得到了进一步完善和提升。很快，全市6个区和33个相关镇（街、场）都制订了湖长制实施方案，并落地实施，促进厦门河流、湖泊的水环境进一步提升。

今年7月8日，厦门市发出总河长令，加快流域、湖泊污染源系统整治，推动河湖岸线生态修复，打响了为期两年的小流域综合治理攻坚战。按照总河长令的要求，全市各级河长、湖长和有关单位要集中力量加快流域、湖泊污染源系统整治，确保用2年左右时间使小流域综合治理取得明显成效，实现河湖功能永续利用，到2020年基本消灭劣V类水质，2020年全市九条主要溪流水环境功能区水质达标率达85%以上。今年厦门还成立了污水处理设施高质量高标准建设指挥部，要全面开展污水处理设施补短板建设，强化农村污水管理，推进水源地整治等工作。在各级河长的统筹指挥下，厦门河流、湖泊的生态环境正变得越来越优、越来越美，高颜值的厦门山更青水更秀百姓更幸福。

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5年完成9大治理目标

2014年以来，经过持之以恒地不懈努力，厦门的河湖长制工作已经完成了九个治理目标:

流域污染源全清退。按照“不留隐患，不留死角，全面清退”的总体要求，全市实现生猪养殖、牛蛙养殖、规模化禽类养殖和小石材加工厂等4个污染源清退100%；

溪流管护机制全落实。以有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施的“四有”标准，全市聘请31支社会化专业管养队伍，承担河道保洁管护任务，实现河湖管护全覆盖；

安全生态水系建设全开工。厦门把安全生态水体建设与美丽乡村建设相结合，在溪畔种植各类水生植物，河岸两侧修建带状公园、慢行步道；

农村污水治理全覆盖。厦门对有条件的村庄实施截污纳管改造，把农村生活污水集中引入市政污水管网，对无市政污水管网的村庄，则采用建设分散式污水处理设施的办法，对污水进行达标处理；

河湖“四乱”全清理。自2018年8月起，全市对乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题开展第一轮专项清理整治行动，逐河逐湖建立问题清单及专项行动统计表，建立销号制度，排查问题，逐个整改到位；

排污口调查全口径。厦门对九条主要溪流、重要湖库等所有水域的入河排污口进行全面调查摸底，务求翔实，是全省唯一将所有水域都纳入调查范围的地市；

加大资金投资全到位。厦门市在水环境治理上舍得投入，2017年以来已累计投入60亿元，有力保障河湖治理全面推进；

城市黑臭水体全消除。按照“控源截污、内源治理，生态修复、活水保质”治理思路，厦门持续深入推进黑臭水体专项整治工作，已全面消除城市黑臭水体；

年度水质目标全达成。2018年省级水功能区和国省控断面水质达标率均为100%，较上年改善明显（上年为80%），河湖水环境质量持续提升。