厦门翔安：不忘为民初心 延伸监督触角

绘制一张“施工图” 有效实施精准监督

昨日，马巷镇山亭社区居务公开栏前，挤满了围观的群众，他们围绕第一时间公布在墙面上的社区大小事，一边思考，一边交流意见看法。翔安区汇总耦合的村（居）务运行流程图、村（居）务公开流程图、村（居）务监督流程图三份流程图，让大家一目了然。

翔安各镇（街）组织各相关业务部门共同梳理村（居）级“小微权力”清单，将涉及人、财、物管理的高廉政风险村（居）务项目列为公开重点，形成相应运行流程图，为村（居）务监督委员会开展工作提供指南。

值得一提的是，根据村（居）务公开的时间特性和业务类型，翔安在村（居）务公开流程图中设置固定公开、定期公开和动态公开三个类型，晾晒家底，广征意见。

主动种好责任田，履行好知情权、质询权、审核权、建议权、民主评议权，这是村（居）务监督委员会的责任和担当。一份村（居）务监督流程图，正切实提高他们的监督效能——翔安对村（居）级“小微权力”较为集中、腐败风险较高的重点环节，逐项梳理运行流程，确保监督内容到位、监督过程通畅、监督程序规范。

建立一套监督制度 确保监督刚性硬度

近日，新店镇东园社区办公楼二楼的会议室里，居民代表正讨论一处农村宅基地的审批事项。据透露，原来部分村居由土管员和村主干说了算的事，现在必须集体决策，一切都要“上会”决定。

一项“五签字一说明”的新规定，折射出同样的变化。“此前，村财务由村主任直接管，而为避免踏入之前存在的农村宅基地审批不规范等问题，如今每项财务审批都必须层层把关。”东园社区一名财务人员坦言，虽然程序多了，但这种事前、事中、事后无死角的监督，保障的却是群众最切身的利益。其实，又何尝不是对村居干部的有效保护呢？

投诉、考核、奖惩、审核四项机制，已坚实构建起如今翔安村（居）务监督中一套完整严密的质量监督制度。该区开设当面投诉、电话投诉、网络投诉和微信投诉等多种投诉渠道，广泛接受村民对村（居）公开事项的监督投诉和意见建议；他们以考核提升村（居）务监督工作效率，着力解决其中存在的思想认识不到位、制度落实打折扣、监督效力“两张皮”等问题；他们将考核结果与村（居）务监督委员会成员年度绩效考核奖直接挂钩，做到奖罚分明，激励担当作为；他们明确要求镇（街）主管部门审批审核的村（居）务事项须经村（居）务监督委员会签字盖章，否则一律不得审批，把关不严的要问责追责，确保监督有刚性有硬度。

一项项创新举措，不断把村（居）监督质效落到实处。此外，翔安区纪委监委还一直在探索实践有力抓手，近期他们就试点让部分村（居）务监督委员会主任交叉参与区委的村级专项巡察，通过以察代训方式来提升他们业务能力水平，同时也借助“走出去”，横向间比较借鉴，补齐短板、增长见识。

让群众明白，让干部清白，这是翔安区加强村（居）务监督的出发点和落脚点。他们正延伸监督触角，把村（居）权力全方位置于阳光之下，构建首道防火墙，着力打通全面从严治党的最后一公里，着力打通监督的最后一百米。