多重奖励 促进民营经济健康发展
在新中国成立70周年、集美区商会成立25周年之际，集美区出台惠企政策彰显集美特色
图一：甘肃和政县务工人员在集美民营企业新凯复材工作。
2018年，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。
为深入贯彻落实习近平总书记关于支持民营经济健康发展的系列重要讲话精神，进一步激发民间有效投资活力，充分发挥民营企业在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面的重要作用，在新中国成立70周年、集美区商会成立25周年之际，集美区出台《集美区促进民营经济健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。
背景
2012年以来,集美区委区政府连续出台并根据实际情况修订了《集美区工业转型升级奖励办法》《集美区实施标准化及品牌发展战略奖励办法》《集美区鼓励软件和信息服务业发展奖励暂行办法(修订)》《集美区促进商贸业加快发展扶持办法》《集美区扶持重点产业企业人才暂行办法》《关于进一步实施“聚贤集美”人才计划全面打造高素质区域创新中心的意见》《集美区稳增长促转型六条措施》等一系列务实管用的政策措施，对落户集美的企业在科技创新、品牌战略、税收优惠、人才补贴、员工子女教育等方面给予配套奖励和服务，有效推动了集美区经济社会的快速发展。
2018年底，省、市先后出台了《关于加快民营企业发展的若干意见》（闽委发〔2018〕21号）《关于促进民营经济健康发展的若干意见》（厦委发〔2018〕26号）。为贯彻落实中央、省、市决策部署，2018年11月，集美区启动了区级贯彻方案的起草工作，多次走访辖区企业，召开专题会议，运用内网OA平台向区级32个单位征求修改意见，修订形成《意见》。
图二：集美民营企业蓬勃发展，图为美科安防科技生产车间。
亮点
降低门槛+叠加享受+集美特色
在参照省市政策的基础上，集美区以“降低门槛+叠加享受”的原则为民营企业量身制定政策，可操作性更强，彰显集美特色。
多重奖励 叠加优惠
根据《意见》，其中不少政策将给予多重奖励，即在市级政策给予奖励的基础上，集美区还将再给予一次性奖励。
例如，对民营企业研发首台（套）重大技术装备获得市级补助资金的，集美区将按市级补助金额再给予50%的补助，单项补助最高补助金额不超过200万元。
在鼓励民营企业建设重点实验室方面，对上年度营业收入1亿元以上且实验室主任近三年承担省级以上项目的民营企业,其实验室可按照《厦门市重点实验室管理办法》（厦科联〔2017〕44号）申请确认市级重点实验室。对经认定的省、市级重点实验室，在市级给予一次性200万元奖励补助的基础上，集美区还将分别按照省级150万元、市级100万元的标准再给予一次性奖励。
降低门槛 落到实处
认定标准或获得表彰为国家级、省级，企业才能获得奖励？不。《意见》出台后，集美辖区企业只要获得市级标准或市级表彰即可得到同等奖励。
例如，市级政策提出，鼓励民营企业发展高新技术，对新认定的国家级高新技术民营企业，予以一次性10万元奖励。而在集美区，只要首次备案为市级高新技术民营企业，就可以获得一次性10万元奖励。
根据市级政策，获得省级评比表彰的民营企业或项目，奖金按照等额不重复原则，由市财政根据省级标准发放。集美区《意见》则将门槛降低为获得市级评比表彰的民营企业或项目，奖金按照等额不重复原则，由区财政根据市级标准发放。
创新做法 体现集美特色
集美区结合实际，提出了创新做法。例如，破解民营企业融资难问题，《意见》的第5条提出，结合集美区已出台《软件园三期B20和B21研发楼招商办法》《集美国投灌口产业园入园招商办法》等政策，区产业引导基金理事会、区产业投资公司创新招商模式，加大力度发挥产业引导基金的作用，撬动解决部分优质项目落地融资。
为构建完善的人才服务体系，《意见》第18条指出，涉及的民营企业扶持高层次人才落户、人才安居保障、创新人才引进培育、重点产业引才聚才等相关政策，按照区委区政府2018年12月21日新出台印发的《关于进一步实施“聚贤集美”人才计划全面打造高素质区域创新中心的意见》执行，相关实施细则按照文件通知落实。
图三：立林科技生产车间。
内容
六个方面共25条
《意见》主要涉及六个方面，共25条。包含减轻民营企业税费负担（共2条）、缓解民营企业融资难（共3条）、推动民营企业做大做强（共8条）、优化民营企业发展环境（共6条）、构建亲清新型政商关系（共2条）、保障民营企业合法权益（共4条）。
特点
结合实际创新
注重落地落实
《意见》围绕集美民营企业发展普遍遇到的行政审批环节多、实体经济融资难等共性问题，想民营企业之所想、急民营企业之所急，有针对性地提出解决问题的政策措施。同时，借鉴先进城市的经验做法，结合集美实际消化吸收再创新，保证了《意见》的创新性和可操作性。
为确保《意见》出台后能够落到实处，让民营企业从中得到实实在在好处。《意见》参照省市文件进行责任分工，对每一项政策措施都明确了责任单位，责任部门第一单位为牵头单位，确保各项举措落实到位。
携手奋进 同心谱写新篇章
集美区工商联（商会）自1994年成立以来，引导民营企业蓬勃发展，不断探索新形势下商会发展新模式
闽海之滨有我集美乡，山明兮水秀，胜地冠南疆。
140年前，陈嘉庚先生在集美一个贫穷小渔村出生；他走了50多年，但天上的那颗“陈嘉庚星”依然闪耀。
陈嘉庚故里，不负嘉庚精神。
集美，人杰地灵。集美人民用他们的智慧和力量，一代代传承着嘉庚精神。2018年，集美交出了一份亮眼的成绩单。经济总量连续三年位居岛外第一，荣获全国综合实力百强区、全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区、福建省教育工作先进县及首批“教育强县”等荣誉。
2019年是中华人民共和国成立70周年，是集美区工商联（商会）成立25周年。25年来，集美区工商联（商会）风雨兼程，锐意进取，屡获佳绩，2015年起连续三年荣获全国、全省“五好”县级工商联。
嘉庚精神是这片土地上的人们不懈奋斗的力量源泉，集美区工商联（商会）是民营企业家敢拼会赢的后盾。
图四：“悦读集美˙筑梦青春”走进杏南中学，图为青委会委员芳华世纪传媒公司赠送300册书籍。
集美区工商联（商会）自1994年成立以来，不断引导民营企业传承和发扬“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的精神，集美这片创业热土上涌现出一批又一批爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的民营企业家典范。
25年来，集美区会员企业秉承中华民族优良传统，自觉履行社会责任支持各种公益事业，捐款捐物已超过7000万元人民币，涌现出孙吉龙、陈志民、林永祥等一大批热心公益的优秀企业家，被授予国家级、省级、市级各种公益爱心称号，灌口诚信典型周育辉入选2016年度福建省“好人榜”……
新中国成立70年，集商与祖国共奋进，与集美同发展，他们讲正气走正道。第六届会长王瑞祥荣获“全国先进个体工商户”荣誉，并进京受到李克强总理的亲切接见；王旭明的舒心酒家、王瑞祥的味友餐饮等一批餐饮企业会员荣获“中国餐饮优秀企业家”荣誉称号；赖桂勇、李金山、陈旭黎等一批优秀企业家被评为 “福建省非公有制经济优秀建设者”等称号。
25年来，集美区工商联（商会）充分发挥工商联商会统战性、经济性、民间性的优势，团结了集美区广大优秀民营企业家，25年6届领导班子围绕“领导班子好”“会员发展好”“商会建设好”“作用发挥好”“工作保障好”五个方面，完善工商联有关制度，加强基层组织建设，探索新形势下商会发展新模式，取得了可喜成果。“立林科技”“宏发电声”“姚明织带”“康柏机械”“国安达科技”“美科安防”“罗普特”等多家会员企业在行业上位居全国乃至全球领先地位。有149家会员企业纳税额达300万元以上，会员企业创品牌251件。
聚创新，赢未来。集美区工商联（商会）感谢大家一路相伴随行！下一个25年，集美区工商联（商会）将一如既往不忘初心，牢记使命，携手民营企业家砥砺奋进，同心续写新时代新篇章。
荣誉墙
荣获2016年全国“五好”县级工商联；
荣获福建省2016年度“五好”县级工商联；
2014年被授予助老慈善爱心捐助奖；
2010年被授予厦门市扶残助残先进单位；
2008年度厦门市信息（通讯）工作先进单位二等奖；
2008-2009年度厦门市军民共建社会主义精神文明先进单位；
2007-2011年度福建省工商联系统先进集体；
2006-2007年度厦门市军民共建社会主义精神文明先进单位；
郑伟强被授予2004-2006年度全省工商联系统先进工作者；
1996年被授予厦门市民主党派、人民团体参政议政、为经济建设服务先进集体
（记者：林小芬 图：王进法 来源：集美报）
图五：集美区工商联（商会）不断引导民营企业传承和发扬“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的精神，集美这片创业热土上涌现出一批又一批爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的民营企业家典范。图为集美区商会捐资10万元助学，帮助辖区单亲家庭。
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