厦门翔安大嶝街道抓实抓细监督，让“小微权力”阳光运行

推行居务公开平台 促进监督工作全面开展

“社区集体资源还有哪些，资产有多少，工程项目征地拆迁进展情况如何，又有哪些新的惠民政策？”点开“阳光大嶝”微信公众号，大嶝街道阳塘社区的居民张先生不出门，就可以清晰地了解一项项社区重大居务。

这是大嶝街道于去年11月在全区率先推出的社区居务公开监督平台，即“阳光大嶝”微信公众号，集居务公开、廉政宣传、工作指导、投诉监督“四位一体”的功能平台。“阳光大嶝”监督平台充分发挥新媒体的作用，让大嶝街道每个居民可随时随地通过手机对社区居务进行监督，特别是在外工作的居民做到异地实时监督，实现辖区居务公开从“墙面”到“指尖”的转化，由点到面的拓展，让居务公开更加及时、透明。

而这样的公开平台，是“动了真格，真正办事的”。今年，在田墘社区“四统”建房资格认证过程中，群众对个别居民是否通过假离婚取得资格存在质疑，“阳光大嶝”微信公众号“举报监督”栏目短时间内收到9条投诉，街道纪工委及时反馈给社区居务监督委员会，社区认真查实问题，做好沟通解释，有效地化解矛盾。

截至目前，“阳光大嶝”关注人数已达到4058人，推送廉政信息18条，梳理上传制度清单42条，公开辖区各社区居务公开信息322条，其中的“举报监督”栏目已累计收到群众反映意见59条，全部处理并反馈，居民对回复的满意率达96.3%。

为了扩大公众号的覆盖面，提升群众知晓率和参与率，街道纪工委还开展“进社区入户”活动，组织各社区走访居民8136户，发出《致广大居民的一封信》，实现全覆盖，聚民心。

“从社区居务决策、社区‘三资’管理、工程项目建设，到惠农政策措施落实、社区组织管理、其他事项，每一项社区重大居务都做到事前、事中、事后全程公开，这是真正意义上的真公开，全公开。”一位熟知社区管理实务的翔安区地方干部发出由衷感叹。

监督平台设置了固定公开、定期公开和动态公开三个类型，便于居民分类监督，并对社区居民开通当面投诉、电话投诉、网络投诉和微信投诉四种监督方式，畅通投诉渠道。 固定公开，主要针对社区集体资源管理和租赁进行台账式长期公开，清核资产，晾晒家底，倒逼社区“两委”用好资产、居务监督委员会监督好资产；定期公开，重点是社区每月定期公开居、组财务收支情况，规范社区财务审查；动态公开，主要是对工程项目建设、征地拆迁、宅基地审批、惠民政策措施落实、发展党员等情况，及时向居民公开，做到居民全知晓。

工作开展到哪里，权力运行监督就跟进到哪里。各社区还建立起专职监督队伍、独立办公场所和完整工作台账，召开每月工作例会。比如，在《大嶝街道居务监督手册》中，对实施细则、社区工作操作规范、社区工作责任清单和“阳光大嶝”居务公开平台4个部分都分别进行规范，梳理出制度流程42项，不但为居务监督委员会开展工作提供指南，也为社区两委履职提供了依据。

工程报账规范透明 凸显精准监督务实高效

小嶝社区一项工程施工过程中，曾经发生了这样一段小插曲。

由于小嶝社区临时钢架桥桥面铁板翘起，存在安全隐患，于去年11月中旬启动修复工程。预期工程15天，工程费构成由材料费加人工费组成。

从工程经社区研究开始，到参与介入监督，整个工程施工、进度等都在社区居务监督之下进行。但在工程完工验收过程中，居务监督成员发现这个工程报账中存在虚报问题：虽然预期工程是15天，但实际做工才11天，而承包方做账却按预期工程15天上报，这是明显的错误。

经过社区居务监督成员的监督，避免了一次工程报账失误。社区居务监督委员会主任洪小园说，这得益于精准监督的务实和高效。事实上，去年换届后，通过居务监督，小嶝社区各类报账开支费用明显减少，也更加规范透明。

这样的精准监督，紧盯关键环节，展现在对社区“三资”管理、工程建设管理、组织管理和落实扶贫惠民政策等重点监督事务之上。

对于社区“两委”会形成决议的事项，紧盯事前、事中、事后三个环节，对社区居务全程参与、全程监督，杜绝只是事后签字背书；根据居务监督内容性质，抓好台账分类归档，分类建立档案11种；注意保留和搜集监督现场照片和影像资料，确保监督过程的完整性、真实性和公信力；严格落实社区开支票据“五签字一说明”，对涉及承包、项目报批等重大事项，居务监督委员会主任未签字的不得通过。

目前，居务监督纸质台账和“阳光大嶝”微信公众号的电子台账，已成为社区居务最完整、最规范的档案库，有力地推动了社区居务规范管理，受到社区“两委”的认可和欢迎。

做法实，举措新，可操作性强。居务监督增添了一道“防火墙”，较好地解决了基层难以摆脱的人情关，越来越多的社区居民开始认可并主动关注。良好的居务监督氛围的形成和公信力的显著提升，有赖于翔安区大嶝街道对村居务监督的持续探索，值得叫好。