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厦门全面推行河湖长制 实现九大治理目标

2019-05-20 09:01:41殷磊 来源: 厦门日报  责任编辑: 段马水   我来说两句
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建立九项机制 筑牢绿色生态屏障

实行双河长制、司法联动、金融保障等机制

过芸溪发源于天竺山,干流全长15.12公里,是海沧区的母亲河,宛如一条长龙蜿蜒在沃野之间。日前,记者在过芸溪大曦山段看到,这里河道宽阔,水体清澈,鱼儿在溪中戏水,白鹭在岸边起舞。

尽管如今水清岸绿,几年前却是另一番景象:流域范围内蛋鸭养殖业、玛瑙加工业规模较大,存在污水乱排、河道乱占等乱象,不仅流域水质差,还严重影响防洪排涝能力。尤其是新阳主排洪渠,河道淤积、污水横流、恶臭难耐。

改变,源于河长制的实施。2014年底,过芸溪被厦门确定为小流域治理试点单元。彼时,当地在流域范围内疏浚河道、控源截污,沿线生态系统修复成效明显。2017年,《厦门市全面推行河长制实施方案》出台。按照部署,过芸溪由街道书记、主任任双河长,在小流域综合治理基础上进一步维护水清河畅岸绿。截污控源、内源清理、生态修复、生态补水……一系列工程措施,为昔日的“龙须沟”洗了澡、搓了泥、引来了活水,通过“双河长”党政齐抓共管,过芸溪旧貌换新颜,新阳主排洪渠也摘掉戴了多年的黑臭水体“帽子”。

在全面落实河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责与激励、验收六项制度的基础上,厦门还全面实行双河长制,市、区、镇三级党委、政府主要领导均任河长,落实党政齐抓共管。厦门的河湖长制工作还建立起司法联动机制,市、区检察机关、法院均设驻地河长制办公室检察院、法院联络室,为推进河长制工作提供坚强司法保障,筑牢绿色生态法制屏障。厦门的河湖长制工作还建立金融保障机制——兴业银行厦门分行与市河长制办公室签订战略合作协议,“十三五”期间,银行将为厦门市河湖长制相关项目提供不低于100亿元的绿色融资。

采取九大举措 打出全域治水“组合拳”

包括河长组织推动、河长随机点评、多规平台管控、挂牌跟踪督办等措施

5月17日下午,豪雨如注、雷声如怒。恶劣的天气未能阻碍同安区的河长巡河行动。区副总河长组织区政府办、河长办、市政园林局、城建公司、深圳水规院及相关镇街人员冒雨巡查东溪南门桥省控点上游、五显二桥、东溪垵炉村段、官浔溪宋厝桥、同集路桥水质现状及排口排放情况。针对发现的问题,河长在现场落实部门责任,分解具体任务,下达整改期限。

河长,不仅仅是一个职务、一份工作,更意味着责任和担当。市区镇(街)三级河长积极组织推动,履行巡河职责,研究河湖治理,是厦门全面推行河湖长制的首要工作举措。以市级河长为例,从厦门推行河长制工作以来,市委市政府主要领导多次带队深入基层、河道巡查,现场办公,针对存在问题召开会议研究解决。仅去年,市委市政府主要领导就4次带队到一线办公,市政府召开4次常务会、2次专题会对流域污染治理等工作进行研究,市党政分管领导全年巡河16次,把河湖长制工作件件落到实处。

河长随机点评,是厦门推出的一项卓有成效的创新举措。厦门定期召开河长制工作视频点评会,会上由市领导随机抽查镇街工作方式,由党委或政府主要领导直接报告工作进展,回答市领导关于河长制工作的具体问题。这种不打招呼、不提前准备的抽查方式,真正把压力传导到镇街一线,确保镇街主要领导亲抓、真抓、实抓。

从规划层面实现河道水系空间管控,也是厦门河长制工作一项高屋建瓴的工作举措。去年,厦门在全省率先完成水系生态蓝线的划定,并且配套出台管理办法。厦门还成为全国首个把水系生态蓝线纳入“多规合一”平台统筹规划、管控的城市,实现水系全域“一张蓝图”,在工程项目的规划阶段,就明晰是否占用河湖蓝线空间,为水生态撑起一把有力的保护伞。

河长组织推动落实处,河长随机点评见实效,多规平台管控真到位,挂牌跟踪督办传压力,三级网格管理全覆盖,部门联合督查有力度,考核约谈问责不含糊,舆论宣传监督显时效,第三方独立巡查最公正。一项项有力有效的举措,是一套全域治水的“组合拳”,是一张直攻水环境污染病灶的“良方”,河流湖库的水生态环境由此发生了翻天覆地的变化,成为承载市民群众对美好生活期盼的重要载体。

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