厦门市、区地铁办实化细化土地房屋征收工作

靠前服务

百姓受益

完成土地房屋征收工作的地铁2号线东孚站正在加紧建设中。(厦门日报记者张奇辉航拍器摄)

近日，在地铁4号线马巷段的施工现场，记者在厚厚的工程进度表中，发现了两张工程人员进场施工之前拍摄的照片。一张照片里，滩涂、育苗场、虾池、非住宅用地，杂乱无章地分布在村庄的周围。而这一片，是未来地铁的必经之地。另一张照片，则是一处虾池旁，有位农民指着镜头大骂的场景。

“看到这两张照片，你就可以知道要交出这近5公里长的地块，有多难。”马巷镇党委副书记吴加油呵呵地笑着。现在的他，已经从一年前不少当地群众共同“敌对”的人，变成了大家无话不谈的好朋友。从不理解到理解，从对峙到握手，这就是这一年多地铁4号线土地房屋征收马巷段顺利推进的关键所在。

当然，这一扭转的过程，是需要“温度”的。琼头有一家育苗场在征拆范围内。为减少养殖户的损失，吴加油不仅发动亲戚朋友来这里买虾，还主动为育苗场业主联系水产品买家、帮助联系租住房，让被征收户无后顾之忧。育苗场的林老板至今还在念叨着吴加油的好。

厦门在地铁土地房屋征收工作中着力推广“一心一意”工作法，“一心”是指交民心，“一意”是指顺民意，注重把宣传引导和做细做实群众思想工作放在首位，做到政策宣讲到位、灵活施策到位、服务群众到位。通过政策攻心、生活关心、干群同心真情打动被征收人，通过与群众合意、让群众满意的举措真情服务群众，赢得广大群众支持。正是许许多多吴加油的“一心一意”，才让地铁土地房屋征收工作得以顺利推进。

征收工作人员与被征收人的沟通宣传渠道常存在信息不对称，工作人员无法通过口头沟通把补偿安置政策讲清、讲明、讲透，随意性较大，导致被征收人理解有误甚至曲解，造成商谈陷入僵局，项目进展缓慢甚至停滞。这已经成了影响征收工作的主要症结之一。翔安区征收部门在大量走访调研的基础上，大胆借鉴人民法院在民事和行政审判中广泛适用的法官释明制度，创新提出征收释明制度，通过靠前服务，加强了与被征收人的信息沟通和政策宣导，取得较好成效。今年，翔安区还制定出台《关于开展集体土地房屋征收问题释明工作的暂行办法》，对全区开展征收释明工作做出详尽的规范。