市环保局携手各部门聚力攻坚 厦门蓝天保卫战成绩亮眼

如何守护厦门蓝？亮彩数字有答案

在市委市政府领导下，市环保局携手各级各部门聚力攻坚，“蓝天保卫战”成绩亮眼

市环保局携手各级各部门为守护“厦门蓝”交出亮眼答卷。 (记者 王火炎航拍器摄)

厦门日报讯(记者 黄璜 通讯员 詹源)昨日，厦门市环保局召开局系统2018年度蓝天保卫战总结表彰暨2019年度工作部署会，对2018年度大气污染防治工作情况进行了总结，并就2019年工作进行部署。记者从会上了解到，2018年，厦门空气质量优良率在15个副省级城市中排名第1，在全国169个重点城市中排名第2；空气质量综合指数3.31，同比改善1.8%，在全国169个重点城市排名第7；PM2.5平均浓度25μg/?,达到世界卫生组织《空气质量准则》的过渡期第二阶段目标的限值要求，提前实现厦门市打赢蓝天保卫战三年行动计划中设定的2020年攻坚目标。在“打赢蓝天保卫战三年行动计划”的开局之年，厦门首战告捷，真正打出了气势、打出了成效。

一直以来，在市委、市政府的领导下，厦门时刻以“生态省建设排头兵”的标准严格自我要求，始终坚持对标更高标准提升空气质量。2018年以来，根据市委市政府的部署，市环保局深入贯彻落实《厦门市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》各项要求，连续启动两轮守护蓝天百日攻坚专项行动，狠抓机动车、工业企业污染治理，并在坚持精准治污的同时，联合各区各部门统筹推进产业、能源、交通和空间布局四大结构调整，积极推进污染减排，真正建立起源头防治、标本兼治、全民共治的大气污染综合防控体系。强烈的使命担当、健全的工作机制、不懈的攻坚克难，成就了这份守护“厦门蓝”的亮眼答卷。

今日，将从三大亮彩成绩入手，为您解析厦门大气污染防治工作成效显著的秘诀。

亮彩数字1

全国第二 空气质量优良率98.6%

2018年，厦门空气质量优良率98.6%，在15个副省级城市中排名第1，在全国169个重点城市中排名第2。成绩背后不仅有夯实的生态环保责任和健全的法规体系作为支撑，不断完善的工作机制和严格的环境执法监管更是为环境空气质量的高位运行提供了坚实的基础。

自2013年率先全国开展生态文明建设考核试点工作以来，厦门不断创新突破，形成了具有厦门特色的党政领导生态环保目标责任考核机制。在这个绿色“指挥棒”的作用下，生态环保“党政同责”“一岗双责”不折不扣地落实。各区各部门的责任不断夯实，企业切实承担起污染防治的主体责任，齐抓共管的成效不断显现，群众的力量也被进一步发动起来，共同参与、共治共享。当生态环保真正成为全社会共同的责任，大气污染防治自然得以凝聚巨大合力，一路攻坚克难。

与此同时，相关的法律法规、工作规范也在不断健全。在轻微污染天气应对机制的基础上，厦门携手其他地市建立完善区域大气污染防治协作机制，切实推动区域空气质量整体提升。不仅如此，厦门还率先实行排污权交易制度改革，不断健全环保信用评价制度，并通过出台《厦门市人大常委会关于全面加强大气污染防治的决定》，修订《厦门市大气污染物排放标准》等，加强法规、标准约束。此外，厦门还为切实履行污染防治主体责任的企业提供环保专项资金补助、排污权有偿抵押贷款等。法制规范、经济杠杆、政策引导，从三大方面为提升大气污染防治力度注入强大的动力。

严格而精准的环境执法监管，也是空气质量优良率稳居全国前列的重要保障。2018年以来，厦门充分运用厦门会晤空气质量保障经验，实现低浓度条件下的环境质量再提升，抓好跨行业跨领域联防联控以及氮氧化物(NOx)、挥发性有机物(VOCs)协同减排控制，持续改善环境空气质量。科技、创新的力量也得到了进一步的发挥，厦门加强了智慧环保平台的运用，立足大数据、云计算，为管理决策和污染管控提供技术支撑，提升大气污染防控的科学化、信息化、精准化水平。有了这些支撑，环境执法监察工作的开展也变得更加精准。2018年，厦门坚持铁腕治污，连续开展两轮“守护蓝天百日攻坚”，综合运用按日连续计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段依法处罚环境违法行为，并加强生态环境执法与刑事司法的衔接，共出动28835人次，检查企业10378家，查处违法行为1009起，罚款金额共计4587万元，有效增强了环境执法的威慑力，为蓝天保卫战的决胜攻坚提供了强有力的保障。

亮彩数字2

稳步提升 空气质量综合指数同比改善1.8%

2018年，厦门空气质量综合指数3.31，同比改善1.8%，在全国169个重点城市排名第7。这个数字充分说明了厦门环境空气质量的稳步提升。这其中，不断强化的绿色规划引领，扎实推进的环评审批制度改革，充分发挥源头预防环境污染和生态破坏的作用，切实优化用地结构和产业布局，在推进经济社会绿色发展的同时，确保环境空气质量持续向好。

这一年来，厦门严格按照产业空间布局规划要求，对新增工业投资项目逐一实施产业准入审查，引导新设企业进入相关专业园区建设。同时，厦门拒绝高能耗、高污染的项目，全年累计完成年耗能1000吨标准煤或500万度电以上的固定资产投资项目节能评审17个，所有项目单位能耗均达到同行业先进水平，没有一个属于高耗能项目。同时，节能环保产业、清洁能源产业等绿色环保产业得到大力扶持，真正将厦门的产业结构朝更加绿色的方向调整引导。

不断深化的工业污染治理也是提升空气质量的一大“利器”。2018年以来，市环保局持续强化排污许可证制度，按时完成相关企业新版排污许可证的核发工作，并强化对已发证企业的监督管理。厦门还在全省率先开展挥发性有机物整治，2018年度共完成第二阶段挥发性有机物整治626家，其中关停233家，并对25家化工企业给予442.7万元补助。针对工业企业无组织排放的监管也进一步加强，尤其是在2018年开展的两轮守护蓝天百日攻坚中，厦门将挥发性有机物整治、火电和燃煤锅炉等可能存在工业扬尘和无组织排放的企业列为重点检查对象，进一步强化监管执法，把严格环境执法作为督促大气污染防治责任落实的重要抓手，强化督查，实现对大气环境重点排污单位废气排放的全过程监管，切实减少工业污染对空气质量的影响。不仅如此，厦门在《厦门市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》中，还将“散乱污”企业整治作为重要内容予以体现，坚持“边部署、边整治”的原则，将“散乱污”企业整治工作贯穿于各项环保业务当中。2018年，厦门已完成整治“散乱污”企业1046家，其中废旧物质回收企业446家，石材马赛克企业325家，涉VOCs企业278家。

亮彩数字3

提前达标

PM2.5平均浓度25μg/

PM2.5年平均浓度25μg/ ,达到了世界卫生组织《空气质量准则》的过渡期第二阶段目标的限值要求。这意味着，厦门在2018年度就提前实现了厦门市打赢蓝天保卫战三年行动计划中设定的2020年攻坚目标。

提前2年完成攻坚目标绝对不是偶然，扬尘和机动车污染治理、锅炉和露天矿山的综合整治、能源结构的优化、绿色港口的建设……扎实的大气污染防治工作贯穿了这一整年，真正做到了既抑制扬尘又节能减排，PM2.5平均浓度方能实现大幅的降低。

这其中，交通领域动作频频，通过提升铁路货运比例、发展多式联运，厦门有效优化货运运输方式，减少这一方面的污染带来的细颗粒物。交通结构的升级也是一大重点。厦门进一步加快了高排放老旧车的淘汰，并通过实施环保前置审核、加强机动车排放路面联合执法以及遥感监测等手段，切实强化机动车污染防治。这种针对移动源的污染防治不止局限于陆地， 2018年，厦门不断加快绿色海港和绿色空港的建设，实现海陆空一体化的污染防治。

能源结构的优化更是一大特色。2018年，机械工业园区、太古工业园等一批光伏发电项目并网发电，各主要工业片区逐步推行集中供热，纯电动公交、出租、环卫、物流等车辆的应用规模不断扩大……厦门大力发展非化石能源，降低煤炭在能源消费中的比重，并加快发展清洁能源和新能源。与此同时，针对燃煤锅炉的综合治理也不断深化，全市35蒸吨以上的燃煤锅炉全面开展超低排放改造，目前已有4家热电企业、11台合计1620蒸吨燃煤锅炉基本完成改造。

而工地扬尘综合治理，也建立了一套完整的制度体系，《厦门市工地扬尘污染防治工作方案》、工地扬尘企业信用评价标准、工地扬尘和道路扬尘专项考评、部门联合整治机制……从顶层设计到具体操作规程，都是有章可循，切实遏制了扬尘污染，为有效降低空气中的细颗粒物，降低PM2.5的平均浓度，立下了“赫赫战功”。

2019年展望

立足更高起点

提升空气质量

2019年，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，在市委市政府的领导下，市环保局将积极携手各区、各相关部门，不折不扣地执行《福建省大气污染防治条例》《福建省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》和市人大常委会《关于全面加强大气污染防治的决定》，全面落实《厦门市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，以改善环境空气质量为目标，突出抓重点、补短板、强弱项，切实落实机动车、海港、空港、挥发性有机物、锅炉窑炉、扬尘和“散乱污”企业整治等7大污染防治措施，坚决打赢蓝天保卫战，确保完成“全年环境空气质量在全国169个重点城市保持前列，全力‘保十争五’，PM2.5浓度保持在25μg/?以内，臭氧持续有效防控，持续走在全省前列，NO2浓度稳中有降”的目标任务，助力坚持高质量发展落实赶超，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市。

亮点

“蓝天保卫战”

先行先试

2018年8月24日，厦门率先组织召开厦漳泉大气污染联防联控联治工作第一次联席会议，并率先将厦门市与漳州、泉州接壤的县级大气污染联防联控联治工作纳入2018年党政领导生态环保目标责任制考核任务中。

厦门出台《厦门市工地扬尘污染防治工作方案》，在全省率先将工地扬尘防治落实情况纳入企业信用评价，并细化评价标准，有效督促企业落实扬尘污染防治责任。

厦门率先全省将国Ⅰ排放标准的汽油车判定为黄标车，有力推动高排放老旧车辆的淘汰。

厦门率先推行环检机构记分制管理，从根本上强化了机动车环检机构的日常监管。