聚力党建，厦门国企强“根”固“魂”

厦门市委国资监管工委举办市直管国有企业党组织书记“履职尽责”专题交流研讨会。（资料图片）

　　“冯鸿昌工作室”接访群众，听取党员群众的意见和建议。（资料图片）

东南网12月25日讯（福建日报记者 潘抒捷 通讯员 徐可）坚持党的领导、加强党的建设，这是我国国有企业的光荣传统和独特优势，也是国有企业的“根”和“魂”。厦门市委国资监管工委曾在调研当地国有企业中发现:“党的领导坚强有力，党的建设抓得好，企业改革发展就比较好，相反就困难重重。”

党的领导更加坚定，国企活力愈加迸发。因而，近年来，特别是全国国企党建工作会以来，市委国资监管工委、市国资委按照市委、市政府的要求和部署，探索发挥国企党委领导作用的有效途径，把党建优势厚植为发展优势，有力引领和保障厦门国企做强做优做大。

市委国资监管工委相关负责人表示，厦门国企把党建优势转化为改革发展动力，再以发展来检验党建成效，实现党建工作与改革发展互融互促，企业实力和竞争力持续增强。数据显示：21家市属国企设立党委7O个、党总支64个、党支部691个；截至6月，市属国企资产总额近1万亿元、营收4500亿元、利润总额100亿元，分别同比增长23.8%、17.7%、20%。

强化核心引领，推动加强党的领导和完善公司治理有机结合

不久前，厦门市委国资监管工委主办了一场市直管国有企业党组织书记“履职尽责”专题交流研讨会。会上，8名国有企业各级党组织书记轮番登台，研讨交流。

“党委书记要始终把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，带头做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重要环节亲自协调、重大任务亲自督办，把每个环节的党建工作抓具体、抓深入，确保工作取得实效，并为党委班子成员和下级党组织书记做出表率师范。”厦门市委组织部常务副部长、市委国资监管工委书记郑岳林强调。

“作为国有企业党委书记，必须时刻遵循政治担当，自觉维护党中央权威，要在思想上对标、在行动上紧随、在执行上坚定。”建发集团党委书记黄文洲表示，要把党的领导贯穿于国有企业经营管理的全过程，以党建保障国有企业的发展方向，切实增强政治担当、历史担当、责任担当，努力实现国有企业政治和经济建设的新突破。

国贸控股党委书记许晓曦去年3月就任以来，主持召开集团党委会37次，组织党委中心组学习21次。他发现了三个变化：党员领导干部抓党建工作的意识更强了，党委的领导核心和政治核心作用更强了，申请入党的人更多了。

这场会议是市委国资监管工委大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进国企的一个缩影。这样的学习已是常态。今年以来，市属国企共举办专题报告会559场，2926名国企中高级经营管理人员参加集中轮训，形成浓厚的学习氛围。

强化核心引领，除各级党组织积极创新学习形式和载体之外，还从党建工作纳入公司章程及党委书记、董事长“一肩挑”等方面入手，推动加强党的领导和完善公司治理有机结合，坚定发挥国有企业党委的领导作用。

公司章程是企业内部的“宪法”。过去，国企章程对党建工作规定较为简单、笼统，没有明确党组织的地位、职能，党组织在公司重大决策、选人用人、党风廉政建设等方面作用难以发挥到位。2016年10月，全国国有企业党的建设工作会议指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

据市委国资监管工委相关负责人介绍，全市21家市属国企全部将党建工作要求写入公司章程。并且，党建工作纳入章程并非停留在纸面上，而是渗透到国企工作的各个环节、各个方面，使党建真正融入企业中心工作。

以国贸控股为例，该集团党委注重加强顶层设计，把党建工作写入公司及各投资企业章程。同时，坚持把党组织研究讨论作为企业董事会和经营层重大决策的前置程序，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用。据了解，这样的表述是国企章程修改的普遍做法。

值得一提的是，党建工作要求进章程，不仅在国企集团层面落地见效，在此前党的作用发挥较弱的国企二、三级公司，章程修订的作用也较显著。目前，厦门40家设立党委的二、三级企业中，除2家中外合资公司尚在沟通中，其余的38家全部将党建工作写入公司章程。此外，7家沪深A股国有控股上市公司已有6家完成党建工作写入章程工作。

国企党委书记、董事长分设，容易导致党建工作与中心工作出现“两张皮”现象：推动党建工作时就党建抓党建、偏离中心工作，推动中心工作时忽视发挥党组织和党员作用，“重业务、轻党建”。因而，在国有企业推行党委书记、董事长“一肩挑”，既是落实全国国企党建工作会精神的需要，也是解决“两张皮”问题的有效举措。

目前，厦门21家市属国企全部实现党委书记、董事长“一肩挑”，不断提高领导班子成员“双向进入、交叉任职”比例，从领导体制上保证了党组织对“三重一大”事项的决策。

强化基层基础，推动国有企业建强堡垒发挥作用

住宅集团有个“法宝”：项目在哪里，支部就建在哪里。“集团党委力求在‘急、难、险、重’任务中，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。”集团党委副书记张希沛以该集团在厦门会晤中承担了大量立面改造、夜景提升等代建任务为例介绍，党委为此牵头成立由6家参建单位、32名党员组成的“湖里区立面整治建设局第一临时党支部”，每个标段成立临时党小组，推动质量、安全、进度、合同管理等各项工作有序开展。

“支部建在项目上”，这也是其他国企的共同做法。轨道集团运营事业总部党委书记展晓义介绍说，总部党委围绕中心大局，把党建工作延伸至基层、把党务干部往基层配，并树立了“服务对标厦航，管理对标港铁”的工作目标。夏商集团中埔片区党支部书记林冬云表示，集团承担着“菜篮子”工程，作为国企最基层一线的党组织，该支部要求并切实做到党员干部在关键时刻能以“舍我其谁”的精神冲锋陷阵。

事实上，不只是“支部建在项目上”，厦门创新的区域化党建工作模式还有“建立区域联合党支部”“通过电子媒介垂直管理”等。从全市范围来看，12家直管国有企业涉及城市基础设施建设、公共交通、文化旅游、民生保障等行业领域，各级党组织和党员已经成为推动当地经济社会发展的重要存量资源和支撑力量。

厦门信息集团党委高度重视党建品牌打造工作，积极配合开发“厦门党建e家”平台。目前，该平台成为全市1.3万个党组织、21万名党员“指尖上的党建管理抓手”。市委国资监管工委依托该平台，指导督促基层党组织较好地落实“三会一课”，民主生活会、组织生活会、主题党日等基本制度，进一步提升党支部建设的制度化、规范化水平。

平台作用显著。自去年7月以来，海翼集团召开了71次主题党日活动。同时，集团党委中心组建立“政治学习+业务学习”的周学习制度。接下来还将以上好一次党课、搞好一次主题党日活动、做好一份专题简报、办好一场主题知识竞赛等“四个统一动作”为载体，进一步提振员工干部干事创业的精气神，推动企业形成发展新优势。

坚持以点带面，树榜样标杆。这是市委国资监管工委抓基层、打基础的另一个着力点。当地培育了港务控股集团“冯鸿昌党代表工作室”、轨道集团BRT场站公司“新速度·心服务”、翔业集团“元翔欣护”、建发集团党员活动室等一批党建特色品牌。

国企各级党组织的书记们活跃在重点项目建设一线和为民服务窗口，尤其是在抗击莫兰蒂台风、服务厦门会晤过程中，带领企业“党员突击队”“党群志愿服务队”等切实履行国企的社会责任和使命担当。同时，强化“对党忠诚、诚实守信、勇于担当”的党员诚信教育，教育引导党员干部践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，以强烈的责任感和使命感，不断加强自我修养，争做诚信建设的示范者、信用风尚的引领者、公平正义的维护者，树立了良好的社会形象。

据市委国资监管工委相关负责人介绍，去年市属国有企业在项目一线、关键场所等成立正式或临时党组织122个、临时党小组345个，建立党员责任区987个，成立党员志愿服务队4189支，开展志愿活动2万余场，党员参与超过20万人次。

强化建章立制，推动全面从严治党主体责任落实落地

行棋当善弈，落子谋全局。市委国资监管工委坚持从严管理，紧紧抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，通过建章立制、明责定责、绩效考核、述职评议等方式，在细致入微的部署中实现全面覆盖、同步统筹，推动全面从严治党主体责任落实落地。

首先是制度先行，明确党建工作主体责任。众所周知，离开制度，加强党的建设将成为无根之木、无源之水。为此，厦门先后出台《厦门市属国有企业党委会议事规则》《厦门市市管企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》《厦门市属国有企业党建工作责任制实施办法》《厦门市市属国有企业董事会管理暂行办法》等7份规范性制度文件。这一系列文件，通过制度来明确国企党建主体责任，可以使国有企业领导班子特别是主要负责人更具担当精神，从制度上确保企业党建的开展及党委“把方向、管大局、保落实”。

其次是细化指标，探索党建工作考评体系。建立党建工作责任的制度之后，还要有与之配套的考评体系，使“软指标”变成“硬约束”。目前，厦门各国有企业通过实践，逐渐探索出适合自身情况的各种党建工作内部考评体系。比如，“党绩”与“政绩”相结合，考核生产经营时，把党建工作纳入考核；考核党建工作时，把生产经营纳入考核等。

厦门市政置业管理有限公司党支部书记林仁成介绍说，公司党建与业务工作深度融合，党支部书记坚决落实主体责任，切实履行“一岗双责”，在党建工作提前思考的基础上，做到五同——与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。

此外，持续开展市属国有企业党委书记抓基层党建工作述职评议。今年以来，已开展2轮党建工作检查考核，并考核结果与班子综合考核、业绩考核等挂钩。在督促国企党组织书记抓好党建主业的同时，结合“大兴调查研究之风，深入开展‘强党建、促改革、保发展’调研活动”，对市直管国有企业党委2017年度全面从严治党主体责任落实情况开展检查，完成检查报告12篇、调研报告5篇。同时，出台《关于落实市委对市属国有企业巡察发现问题督促整改的意见》，开展巡察整改专项检查工作。

强化建章立制，厦门在“保落实”上下功夫，实现了将党建与业务工作深度融合，铸造了一支“政治上过硬，业务上精干”的队伍。