享受舌尖安全 厦门思明区稳步推进食品安全示范创建工作

买的菜好不好“码”上可查 吃小吃可去食安示范区 中小学食堂都是明厨亮灶 食品安全快检走进小区

让市民“食”刻享受舌尖安全

思明区稳步推进食品安全示范创建工作，群众共创共享看得见的食安红利

厦门日报讯 （记者 陈泥 通讯员 张薇 吴静婍 ）思明是魅力海滨的幸福城区，这里有被列入世界文化遗产名录的鼓浪屿，也有举办过多场国内外重大活动的会展中心，更是100余万人口繁衍生息的福地乐土。这里还是厦门市创建国家食品安全示范城市“食安城区”的重要阵地。

菜市场买的农产品可以免费检测，买一把青菜也可以马上扫码“辨优劣”；小餐饮店食品安全有了更规范的登记监管模式，“明厨亮灶”让餐厅后厨在消费者和监管人员面前一目了然……三年多来，百姓从食安创城工作中得到了实惠，分享了创城成果，提升了幸福感和获得感。

21日上午，创建国家食品安全示范城市思明区与夏商集团现场推进会在思明区召开。会议代表参观考察了厦门国际会议中心酒店重大活动食品安全保障情况和夏商民兴超市厦大白城店提升食品供给品质情况，交流了相关单位食安工作亮点和经验做法。记者从会上获悉，2015年10月，厦门启动创建国家食品安全示范城市工作以来，在市委、市政府的战略部署下，思明区委、区政府本着“为民创建，不断提升群众获得感、幸福感、安全感”的理念，坚持“党政同责”，食品安全示范创建工作以“踏石留印、抓铁有痕”的姿态蹄疾步稳。在打造餐饮安全示范点、示范街、示范区，建设高标准智慧农贸市场，构建重大活动食品安全保障机制等方面工作卓有成效。

重点推动

打造旅游食安城市名片

思明区是厦门市重点旅游景区最集中的城区。对来厦的游客来说，食品安全至关重要。思明区市场监管部门利用网格化监管系统，将所有经营商户的信息采集录入大数据系统，重点针对餐饮商家“无证”“投诉”“举报”等各类问题进行动态监管；在鼓浪屿，监管部门还会把食品安全意识薄弱或违规情况严重的经营者列入鼓浪屿综合管理惩戒主体名单，采取限制个人登岛等一系列惩戒措施。

“在做好日常监管的基础上，我们选取了辖区32家规模大、接待游客数量多的餐饮服务单位为重点，进行改造提升，并组织相关食品安全负责人参与百余场的食品安全知识培训，联合各相关部门开展4场应急演练、4轮风险排查。”思明区食安办副主任、思明区市场监督管理局副局长吴晓明道出了创建成果的来之不易。

除了重点餐饮服务单位的提升，思明区通过部门联动、各司其职，合力守护旅游重点区域食品安全。思明区市场监督管理局、区旅游局、区执法局等部门以鼓浪屿、中山路、曾厝垵等重点旅游景区及周边为“主阵地”，开展旅游餐饮服务单位专项整治，尤其加强节假日、节庆活动和重大活动旅游高峰期间的监督检查。为了在第一时间掌握食品安全信息动态，思明区委宣传部、区市场监督管理局、区卫计委等通过舆情监测，快速“锁定”食品安全问题。思明区卫计局还在厦门大学附属第一医院等共设置5家食源性疾病哨点医院，构建起食品安全的全方位监测“雷达”。

同时，思明区食安办还制定食品安全应急预案，完善快速反应机制，确保旅游景区餐饮服务环节食品安全事故得到及时妥善处理。思明区市场监督管理局、区旅游局等职能部门高度重视涉旅投诉，实行24小时应急值班制度，并向社会公示值班电话，确保有诉必接、有件必答，第一时间高效处置涉旅投诉。

点面带动

创建餐饮食安示范模式

思明区市场监督管理局率先全市试点打造的首个小餐饮集中示范区——沙坡尾“吃堡”，吸引众多市民和游客，让他们一站式品味地道的闽南美食。

在这里，记者见到了已经两鬓斑白的中华老字号“林记鱼丸”传承人林瑞华。据介绍，林瑞华和儿子在沙坡尾“吃堡”“安家”，思明区市场监督管理局等部门不仅为他们协调解决了场地问题，还指导完善软硬件条件，办理了营业执照、食品经营许可，让中华老字号“林记鱼丸”得以代代传承。

沙坡尾“吃堡”的设立，是《福建省食品安全条例》正式实施以来，思明区针对小餐饮管理的一次探索，即划定集中区域，市场开办单位实行“所有从业人员统一管理、所有餐具用具统一洗消、所有就餐场所统一保洁”；监管部门加强监督指导，开展“你点我检”活动，将以“小、散、杂、乱”为特点的小餐饮店向“规范、集中、有序、可控”转变。

“通过沙坡尾小餐饮集中示范区‘吃堡’的辐射作用，我们还将扩大典型示范带动范围，带动区域性小餐饮店整体水平的提升。”思明区市场监督管理局食品科科长纪荣祥说。

据了解，《福建省小餐饮登记办法(试行)》颁布后，思明区全面开展小餐饮登记管理工作，5月17日，嘉莲街道核发出厦门市首张《小餐饮登记证》。截至11月，思明区共发放《小餐饮登记证》67张，登记管理工作有序开展。

目前，思明区打造了32家食品安全示范单位、三条食品安全示范街、一个小餐饮集中示范区，数量居全市第一。2017年6月，思明区大润发餐饮安全示范街在国务院食安办“双安双创”成果展中，代表厦门进行展示。全国人大常委会食品安全执法检查时，也对示范街做出“自觉学习法律、自主强化责任、自愿接受监督，全流程融为一体”的高度评价。

升级标准

建设智慧农贸市场工程

农贸市场作为与市民日常生活联系最为紧密的食品消费场所之一，紧紧连着千家万户的菜篮子。2017年3月，思明区政府投入150多万元，将松柏农贸市场作为全市重点农贸市场改造的第一个试点进行提升改造。当年12月，该农贸市场正式投入运营，成为全市首个“智慧型农贸市场”，先后获得各级“文明市场”“诚信市场”等称号。

环境明亮整洁，摊位错落有致，瓜果蔬菜、肉鱼虾贝整齐陈列。松柏农贸市场负责人陈晓东介绍，市场内现有摊位117户、店面47间，各经营户均设置“一店一码”信息公示牌，供消费者查询商家信息。经营者统一采用智能溯源秤，相比传统台秤，智能溯源秤装有摄像头，称重过程中商家无须按键操作即可自动识别菜品种类及价格信息，交易完成后自动打印溯源小票，购销信息同时上传至厦门市食品药品监测预警中心(以下简称“预警中心”)。

在松柏农贸市场智慧模式的基础上，思明区目前推动6家重点农贸市场改造提升工作有序开展，探索建立农贸市场许可备案、查询分析、预警监察、信息溯源多位一体的监管模式，将惠及民生的重要举措落到实处。

与松柏农贸市场毗邻的筼筜市场监督管理所食品安全快检实验室的投用，使基层抽检监督能力跨越了人力和技术障碍。除了主动监督检查外，还设置了广受欢迎的“市民开放日”，提供“你点我检”的免费农产品检测服务，让群众吃得安心。据悉，目前，检测室可提供农兽药残留、硼砂、瘦肉精等59项检测项目，检测目标覆盖8个农贸市场，每个市场每月抽检3次，每月抽检量达到120批次以上。

从2017年12月底投入使用至今，快检实验室完成1418批次抽检工作，接受居民自行送检302批次，合格率99.72%。此项工作得到了辖区居民的高度认可，也得到了市食安办的肯定，并在全市进行推广。

高标严规

健全机制保障重大活动

厦门是一座旅游城市，也是一座会展城市，思明区每年承担了全市90%以上的重大活动保障任务，近年来，思明区先后承担了金砖厦门会晤、海峡论坛、“九八”投洽会、第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛等重大活动保障，实现了食品安全零事件。仅今年就圆满保障用餐741餐次，97987人次，发出监督意见书27份，责令整改2户。在如此高频率的食品安全保障任务的反复锤炼下，思明区建立完善了一套卓有成效的监管保障工作机制。

今年9月，第二十届中国国际投资贸易洽谈会如期举行，来自全球各地的展客商云集厦门。思明区市场监督管理局对辖区内接待酒店进行重点监督，对37家投洽会期间重点备选接待的餐饮服务单位进行检查，对发现的问题清单督促落实整改，及时消除食品安全隐患。

今年10月，第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛全国总决赛在厦大正式开赛。三天时间里，8000多名世界各地的大学生来到厦门比拼创意和脑力。如此大的赛事，食品安全保障必须万无一失。这次“保障战役”在开赛前一个多月就展开，该局工作人员对辖区内31家可能参与接待的酒店进行全面检查提升。大赛活动期间，该局在厦门大学及参赛选手入住的酒店设置了28个保障点，56名执法人员进驻保障点全程保障。在外围部分，思明辖区6个市场监督管理所全员出动，对辖区内的“网红店”、大排档、特色小吃店等各类餐饮店进行严格检查。

众多食品安全卫士，不分日夜坚守在一线，筑牢了思明区食品安全防火墙，圆满保障一次次重大活动食品安全零隐患、零问题，有力提升了辖区食品安全整体水平，为更好地捍卫人民群众舌尖上的安全打下了坚实基础。

铁拳出击

严厉查处食安违法犯罪行为

思明区坚持严厉打击食品安全违法犯罪行为，设立打击危害食品安全犯罪的专职队伍，建立受案绿色通道，对食品安全相关案件坚持快审快结，从重从严。10月25日，在思明区食安办的协调下、思明公安分局联合思明区市场监督管理局，查处了一起涉嫌经营未按规定进行检疫的肉类违法案件，并拘留了2名违法行为人，这是厦门首例依照食品安全法进行拘留的案件。

12月18日，全市首例食品安全领域的刑事附带民事公益诉讼案在思明法院开庭审理并当庭宣判。思明区检察院在办理洪某宝涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪一案中发现，当事人自2008年12月12日以来，违反国家法律法规，长期在其生产的食品“油葱粿”中，掺入有毒、有害的非食品原料硼砂，进行销售，足以严重侵害消费者的身体健康，遂对其提起刑事附带民事公益诉讼。洪某宝当庭认罪认罚，悔过致歉，承诺在七日内按照检察机关诉求，支付十倍共计六十八万元惩罚性赔偿金并在媒体公开道歉。法庭审理后，综合考量洪某宝的悔罪表现和赔偿、道歉承诺，当庭以生产、销售有毒、有害食品罪判处其有期徒刑十个月，缓刑一年，并禁止其在缓刑考验期内从事餐饮行业经营活动。此案警示了广大食品从业者，取得了法律效果和社会效果的统一，司法机关通过公益诉讼案件的办理达到了起诉一起，警示一片的良好效果。

创新举措

搭建平台实现食安社会共治

食安城市人人共创，食品安全人人共享。思明区致力于构建全民参与、全民共享的食品安全监管格局，在强化部门联动的同时，鼓励餐饮协会、志愿者、媒体等社会组织开展自查、协查，作为政府监管的补充。

以各公共机构、单位食堂的食品安全监管为关键点，思明区市场监督管理局联合街道办、教育局等部门，深入学校、午托班、医院、社会福利机构，落实责任主体，配齐各种硬件设施，健全食品安全管理制度，完善应急处置预案。目前，思明区所有公办、民办中小学、托幼机构的学校食堂全部完成明厨亮灶。下一步，监管部门将继续鼓励辖区各中小学及幼儿机构推行校园食堂“4D厨房”管理模式，促进校园食品安全提档升级，切实保障广大师生“舌尖上的安全”。不仅如此，思明区还购买了包含中小学、幼儿园师生校园群体食物中毒救助增值保障服务的社会治安综合保险。

“食安知晓率”是食品安全共治的基础，思明区坚持食品安全宣传“进社区、进校园、进企业”。据统计，2018年以来已开展现场宣传59场，食品安全知识“进社区”118场次，开展校园食品安全、食品安全管理员专场培训等39场次，新印制宣传材料20万份，营造了良好的社会共治氛围。思明区市场监督管理局食品科科长纪荣祥告诉记者，目前，该局已在元初食品、百胜集团、凯宾斯基酒店、厦大后勤集团等4家食品生产经营单位，开展教育基地创建工作，为市民提供最直接的食品安全窗口。

同时，思明区努力构建全民参与、全民共享的食品安全监管格局，广泛开展“食品安全宣传月”等活动，还积极开辟线上宣传渠道，在本地最大网络社区小鱼网上开通食品安全专栏，宣传食品安全知识、及时发布消费预警，提升本市群众对创城工作的知晓率和满意度。

从示范引领到重点保障，从菜市场到饭桌食堂，从专项整治到共治共享，思明区以“三个最严”标准，严防、严管、严控食品安全风险，不断提升食安创城工作的群众知晓度、参与度，保证广大人民群众共创共享看得见的食品安全。

声音

维护人民群众舌尖上的安全

思明区食安办主任、思明区市场监督管理局局长李加明:食安城市人人共创、食品安全人人共享。食品安全只要存在百分之一的风险隐患，我们就要穷尽百倍的努力。新时代开启新征程，我们必须坚持以实现人民对食药安全的美好生活向往为目标，坚决承担起食药安全监管的政治责任，坚决维护人民群众“舌尖上的安全”。

数据

超八成餐饮单位实现明厨亮灶

思明区共有食品生产经营企业总数25065户，其中流通10967户，餐饮14072户，生产企业26户。思明区将治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作列入2018年区委、区政府为民办实事项目。目前，思明区已有36家食品企业(其中20家食品生产企业，16家餐饮服务单位)购买食品安全责任险，11698家持证餐饮单位完成“明厨亮灶”建设，完成率81.9%。

2018年以来，思明区各职能部门加大监管力度，对辖区内食品经营户开展现场检查及宣传教育19.2万户次，督促落实整改4073户次，约谈存在食品安全隐患的经营户175户次，组织各部门开展食品安全专项行动近100次，联合检查上百次。思明区市场监督管理局近三年来立案查处食品安全违法案件214起，罚没款1240.58万元，有效净化了全区食品经营环境。