厦门翔安：擦亮天际线 拆除2327块违法广告牌

　　市城市行政执法局领导到翔安区大嶝岛金嶝街指导广告招牌设置。

　　一场场无声但却极具震慑力的户外广告招牌整治攻坚战在翔安打响。

　　“翔安区市容环境整治提升综合知识”现场宣传活动。

厦门日报讯（文/图 记者 王元晖 通讯员 叶春琦　戴加上 苏耀星）昨日清晨7时，被称作岛外中山路的翔安区新店镇新兴街便热闹起来，人们沿着修旧如旧的骑楼，一边闲逛，一边与商家进行交易。整洁的街道外立面，在不远处拔地而起的楼群构筑的背景下，散发着古朴和现代交织的气息。

一位商户说，几年前，这里可不是这番模样——街道上方，设置着密密麻麻的户外广告招牌，就像是一块块牛皮癣，给这条古街蒙上了一道道阴影。他的描述，从记者此前拍摄的几张老照片也得到了清晰显示:不断被扮靓的城市画卷里，几块广告牌却显得格外扎眼。

户外广告、门头招牌是城市的脸面，其规范与否直接影响着城市对外形象和城市管理水平，因而，必须对给城市面貌带来负面效应的户外广告招牌，打响一场整治攻坚战。以打造高素质高颜值现代化国际化城区为目标的翔安区，始终坚定着这样一个共识。

“我们按照市局和翔安区委、区政府的决策部署，倒排计划，集中整治重点路段和重点区域的户外广告招牌，温情与铁腕并重，不达目的决不罢休。”翔安区城市管理行政执法局相关负责人说道，在即将过去的2018年，该局的工作列表中，户外广告招牌整治无疑成了一个重要的关键词。

事实上，在如今翔安城市精细化管理的大蓝图上，户外广告招牌管理也是至关重要的一环。而从更高的视角来审视，这不仅是关乎城市形象的“面子”问题，也是事关城市综合竞争力和群众安全的“里子”工程，正如不少翔安群众所赞叹的那样:“随着杂乱无章的广告招牌被推倒，我们心底的安全感获得感也在加速攀升，归根结底，这一行动的落脚点，是大家的切身利益。”

注重宣传引导 服务指导为先

每当夜幕降临，翔安的各条主干道上，各式各样的高立柱广告、灯箱、霓虹灯、电子广告牌逐个亮起，让新区的夜色变得绚丽多彩。然而在此前，随意设置，且大小、风格杂乱的广告牌，不仅没有起到扮靓城市的作用，反而让城市形象大打折扣，也埋下了不少安全隐患。

一场依法拆除未经许可或已超期、陈旧破损、存在安全隐患、严重影响市容市貌的户外广告牌的攻坚战，箭在弦上。值得注意的是，在举起重拳之前，翔安区却秉持着这样一个理念:户外广告招牌专项整治，既是群众关切的民心工程，也是一项各方关注的敏感工程，为了在实施过程中赢得更多市民的理解和支持，他们必须把教育引导放在首位，在扩大宣传上下功夫。

今年，翔安区城市管理行政执法局通过入户宣传和组织参加大型宣传活动，发放折页15000余份；依托翔安区城管办微信公众号开展知识有奖竞答活动，截至目前已举办九期，共50752人参与答题；通过城管办和两违办微信公众号推送广告整治文章和店招宣传视频，并借助新兴路劳动公园和马巷镇政府门口的LED，播放市局制作的店招宣传视频；联合镇街政府制作分发923份《通告》，告知招牌常见违规行为，提醒依法设立户外广告。

“执法人员循循善诱，进行宣传引导，让我们自己动手拆除店门上方的违规广告。”新兴街一位曾对广告牌整治持抵触情绪的商户说，执法人员的提前努力，让他们意识到了旧广告牌的危害性，要让生意好起来，规范地进行广告牌设置十分关键。

其实，从另一方面看，翔安区执法局“拆设同步”的前期工作，恰恰为今年重点路段和重点区域的户外广告招牌整治提前扫清了障碍。由于宣传引导到位，绝大部分整治对象积极配合、支持户外广告整治，尤其是当看到年久失修、锈迹斑斑的墙体支架被顺利拆除时，不少业主甚至连声感谢执法人员“帮了大忙”。

稳步推进整治 保持高压态势

车水马龙的街头巷尾，有序设置且光鲜亮丽的户外广告招牌，成为如今翔安新区的一道亮丽景观。打造高颜值的翔安新区，这里正群策群力，抹除任何影响城市景观以及老百姓获得感的瑕疵。

在市局和翔安区委区政府的统一部署下，内容翔实、指向明确的“作战计划”浮出水面。一份份调查表迅速汇总上来，一条条需要重点整治的路段，被摆上了议事桌；一块块需要集中力量攻坚的广告牌，被一一分类梳理，制作成时序对照表，分派落实到每一个责任中队、责任人手中。

今年，结合上报市局的户外广告（招牌）整治路段计划，翔安区执法局对21条重点路段进行了全面的摸查，合计排查违规设置的广告招牌2045块、乱张贴438处、乱悬挂107处，形成纸质清单200多页。

一场场无声但却极具震慑力的战役迅速打响。翔安区执法局按照“有先有后、有主有次”的原则，对于市局督办件、严重影响市容环境的、存在严重安全隐患的以及新增的违法户外广告招牌一律拆除。今年截至目前，他们已拆除户外广告招牌2327块共30390.92平方米，其中户外广告1453块共12457平方米，户外招牌874块共17933.92平方米；出动人员2714人，动用大型机械173台。

雷霆万钧，势不可挡，在这样的气势下，一份份户外广告招牌整治的亮眼成绩单，呈现在人们的面前。据悉，目前，对市局2018年下发的督办任务，翔安区都已完成；计划整治的21条考评道路已通过验收18条，剩余3条也进入收尾阶段，力争年底全部整治完成。

严格规范管理 打造示范街区

对户外广告招牌的整治，翔安区始终没有忽视“示范”“榜样”的作用。而金嶝街，就是他们工作计划里的示范点之一。

今年，翔安区城市管理行政执法局结合大嶝岛金嶝街立面改造的时机，打造户外招牌示范街，力图以该示范街作为典型，进一步推进翔安区户外招牌的整治提升工作。据当地商户回忆，在短短的时间内，该局便前后5次到施工现场察看，实时对出现的户外招牌设置问题进行指导协调，并邀请市局领导到现场察看指导；施工时，选取一栋具有代表性且业主配合度较高的建筑根据方案进行改造，完成后再请居民前来参观，以直观的实物效果打消群众的疑虑；与此同时，执法人员还以高压态势，逐条街整治违规户外广告招牌，共清理主干道两侧及屋顶5处大型户外广告设施350平方米、26处违法违规店招176平方米。值得一提的是，施工完成后，执法人员又多次前往现场巡查，确保户外招牌规范设置、长效保持。

以点及面，户外广告招牌整治的“庞大棋局”铺陈开来。这里正以金嶝街示范点为基础，继续打造新店新兴街、新圩新霞南北街等示范街。

作为其中的“发力点”之一，新兴街的每一次变化都备受外界的关注。而这里的许多商户，对翔安区城市管理行政执法局机动一中队再熟悉不过了。

数据显示，仅今年，机动一中队就先后召开八次广告专项整治会议，约谈违规商家、物业15人次，派发通告500余份，组织大型拆除行动12次，总计拆除5722平方米，其中拆除大型广告牌23块、2185平方米，拆除店招412块、3537平方米，共拆除横幅布条174条。在一次次的战役中，中队几乎坚持每天将两组拆除人马同时放在整治第一线。

千年古镇马巷古朴的街市，行人熙熙攘攘，多年前许多人对这里的第一印象却是头顶蜘蛛丝般的电线和杂乱无章的广告牌，翔安区城市管理行政执法局机动二中队就是在这样艰难的情形下，开启了户外广告招牌整治的庞大工程。尤其是今年，他们共拆除各类违规户外广告牌1081块，总面积12153.6平方米，其中违规广告734块、一店多招232块、LED显示屏115块。这一系列数字的背后，正是如今马巷镇五权路、黎林路、舫阳北路、翔安北路、巷南路、巷东路、巷西路、民安路、324国道、马新路等主次干道已被擦亮的靓丽容颜。

响应“放管服”改革 推进审批服务便民化

昨天上午，新霞南北街商户刘阿姨坐在店里与邻居们闲聊时，对翔安区“临时大型户外广告设施设置行政许可”“全程网办”的惠民举措竖起了大拇指。翔安区城市管理行政执法局对执法人员的要求则是，在整治过程中不仅要善于打硬仗，更要在服务群众领域拥有“拿手本领”。

今年，为提升工作人员的职业素养，把好执法局对外的第一道关口，翔安区城市管理行政执法局广告组按时召开周例会，对窗口人员进行学习培训。据统计，2018年，广告业务窗口已受理电话咨询56起、现场咨询96起，前往现场指导设置52次。

“放管服”的改革要求，也为翔安区城市管理行政执法局推进审批服务便民化提供了强劲引擎。在市局的指导下，该局多次优化网上审批流程，精简申报材料，完善办事指南，将“临时大型户外广告设施设置行政许可”由4星服务提升为5星服务，把“一趟不用跑”事项数量在去年的基础上进一步提升，窗口审批服务的便民化大大推进。

注重人员素质 加强业务培训

湛蓝的天空下格外引人注目的，是奋战在户外广告招牌整治战线上的“城管蓝”。执法人员老陈永远都忘不了今年夏天那段在高温下高强度工作的日子。

“地面温度达50多，中队执法人员站在马路边，或指挥、或警戒、或提醒工人注意安全，沾满汗水的衣裳显现出‘盐图’，脸颊手臂被晒得黝黑发亮，但队员们却毫无怨言。”老陈带领的两组人员拆除新兴街泰禾对面楼顶广告时，突下大雨，可由于大型广告牌已开拆，他们硬是在“湿身”的状态下艰难完成拆除任务。

这其实仅是该局拆除户外广告牌的一个缩影。有执法人员悄悄地告诉记者，为拆一块大型广告牌，减少堵路时间，他们常常让外卖把盒饭送到拆除现场，而午间不休息、夜晚加班加点更是常态。

协查员小王，与许多商户成了老朋友——几乎每次广告招牌拆除行动，他都参加，从开单通知到拆除完毕，他全程跟踪。“小伙子不是一会提醒商家设置店招要符合规范，就是一会耐心劝说工人要注意安全。”同事们透露，在连续高强度工作三周后中暑感冒的他，仅休息一天后又回到拆除现场。

这样的敬业精神，源于翔安区执法局刻意加强的“素质教育”。为加强执法人员对户外广告设置规范性的了解，今年，翔安区城市管理行政执法局组织了一次全局的大课培训和12次月例会学习——大课由该局广告业务负责人讲授，局机关及6个中队负责广告业务的全体干部、协查员参加；月例会则由广告组和中队广告业务负责人参加，旨在解决平时执法过程中遇到的难题并对广告设置规范知识进行交流探讨。

持续精准发力 扮靓市容市貌

城市的痛点在哪里，城管工作的重点就在哪里。对于厦门的许多城区来说，户外广告招牌整治，仍然是一个还未画上休止符的课题。

一份详尽的2019年工作计划表，在新年还未到来之际，就已经摆在了翔安区执法局的面前。这项重要工作，与市、区两级谋划的创建文明城市和市容环境整治提升行动，紧紧地融合在一起。

新的一年，翔安区将在各镇（街）打造至少2条至3条示范街区，并将户外广告招牌整治工作拓展至美丽乡村示范点，特别引人注目。

依法整治，严控新增，将成重要举措。翔安的态度很明确:接下来，必须继续加强对户外广告招牌设施的巡查管控力度，主要街区依托“门前三包”管理，其余路段做好日常巡查，发现新增案例将提前介入。

翔安区城市管理行政执法局同样深知，要最终打赢这场攻坚战，持之以恒的宣传引导尤为关键。他们表示，新的一年，将主动抓住每一次有利时机，通过大型普法活动入户宣传，并利用新媒体等平台，拓展宣传的受众面。

可以预见的是，今后翔安的广告牌设置申请人，还将从这里的“5星服务”感受到暖意。“依法审批，主动服务”，是执法部门的庄重承诺。

一幢幢建筑物，勾勒着如今翔安高质量发展落实赶超的新的城市天际线，坚持不懈的户外广告招牌整治，正还原着这一道道天际线的本来面貌。执法人员还在日夜趱行，翔安老百姓的安全感、获得感还在悄然攀升。

数据

广宣传

今年，翔安区城市管理行政执法局通过入户宣传和组织参加大型宣传活动，发放折页15000余份；开展知识有奖竞答活动，已举办九期，共50752人参与答题；推送广告整治文章和店招宣传视频，播放市局制作的店招宣传视频；联合镇街政府制作分发923份《通告》，告知招牌常见违规行为，提醒依法设立户外广告。

细摸查

今年，结合上报市局的户外广告（招牌）整治路段计划，翔安区执法局对21条重点路段进行全面的摸查，合计排查违规设置的广告招牌2045块、乱张贴438处、乱悬挂107处，形成纸质清单200多页。

严查处

今年截至目前，他们已拆除户外广告招牌2327块30390.92平方米，其中户外广告1453块共12457平方米，户外招牌874块共17933.92平方米；出动人员2714人，动用大型机械173台。

目前，对市局2018年下发的督办任务，翔安区都已完成；计划整治的21条考评道路已通过验收18条，剩余3条也进入收尾阶段，力争年底全部整治完成。

树模范

2019年，翔安区将在各镇（街）打造至少2条至3条示范街区，并将户外广告招牌整治工作拓展至美丽乡村示范点。