创建诚信社会 政府部门应带头守信

厦门日报讯（记者詹文）昨日，厦门市十五届人大常委会第十六次会议审议《厦门经济特区社会信用条例（草案）》，组成人员认为，创建诚信社会，政府部门要带头示范，对于部门的失信行为，法规要有明确惩戒措施。

高级别诚信行为可激励

草案规定，守信有激励，失信会惩戒，并有具体的激励和惩戒措施。对此，有常委会组成人员提出，失信必须要惩戒，但守信不应有额外奖励，因为诚实守信是人人都必须遵守的基本准则，并且大多数人大多数时候都是守信的，如此庞大的群体，如何奖励得过来？如果奖励得不到兑现，就变成了另一种失信。但也有组成人员认为，就像文明习惯的养成不是一朝一夕的，诚信的培养也需要一个过程，在诚信社会的创建初期，可以采取守信激励措施，不过，可以对诚信行为进行分级，普通的诚信行为不进行额外奖励，如不闯红灯、不抢占他人座位、及时缴纳物业费水电费，但高级别的诚信行为则可激励，比如道德楷模、几十年如一日践守诺言。

大多数组成人员对后一观点表示认可，认为必须明确一个信用清单。草案提出，社会信用信息包括公共信用信息和市场信用信息，许多组成人员说，表述应该通俗易懂，什么行为是讲信用，什么是不讲信用，具体会有哪些惩罚，应当清晰明了地列出来，既让普通市民看得懂好遵守，也方便执行。信用清单以后还可以根据实践情况进行增补。

明确政府部门失信惩戒措施

一位组成人员又抛出新问题——谁来报送大家的守信和不守信行为？尽管草案有提到，相关单位要及时、准确、完整的提供信用信息，并通过市社会信用信息平台及时公开，但如果这些单位不作为、懒作为，没有报送，谁来监管？这个问题引起许多组成人员的共鸣，如果初始数据无法广泛、及时采集到，法规便会陷入操作难、执行难的困境。如果有关单位违反约定未及时报送，本身就是失信行为，失信须惩罚，那又该由谁来监督执行？

草案提到，信用主体包括自然人，法人和非法人组织。也就是说，作为法人的政府部门也属于必须守信的主体，如果失信也会被罚。绝大多数组成人员认为，创建诚信社会，政府部门应当带头守信，率先垂范，作出榜样，比如对市民的承诺必须兑现、出台的各种惠民措施要落实、给予的优惠奖励要到位。有组成人员提出，要在法规中明确对政府部门失信的惩戒措施，以及执行、监管机构。无论是政府职能部门还是工作人员，都必须严格按照社会诚信体系建设的要求，带头遵守诚信的各种规则、带头成为诚信的守护神，以此带动其他社会成员共守信用。

组成人员认为，这部法规非常重要、意义重大，它的制定一定要慎之又慎，必须是一部有牙齿、可执行、管得住的法规。