暗访团聚焦岛内外“门前三包”情况：占道经营仍旧存在

厦门日报讯（本组文/图记者 薄洁 见习记者赵张昀）说起“门前三包”，大家并不陌生。由市委文明办和厦门日报社联合组建的“文明创建暗访团”多次关注“门前三包”的落实情况，连续推出了相关暗访报道，通过曝光问题推动整改。

近日，市委办公厅、市政府办公厅联合下发《关于落实进一步深入推进“门前三包”的实施意见》(以下简称《意见》)，结合《厦门市市容环境卫生管理条例》《厦门经济特区促进社会文明若干规定》等，进一步建立健全“门前三包”工作制度。

《意见》不仅明确了各相关部门单位的监管职责，以及物业服务企业、沿街商家个人等的主体责任，更是从制度上对“街长制”、签订管理承诺书、信息管控平台建设、责任单位分级管理、考评督查等创新机制进行了固化。

《意见》出台后，“门前三包”的落实情况是否有较大改观？包卫生、包秩序、包设施，是否真的做到位？结合全国卫生城市复查迎审工作，“文明创建暗访团”本月将镜头对准“门前三包”的落实情况。根据掌握、搜集的群众投诉热点，“文明创建暗访团”分赴岛内外六个区，捕捉不文明镜头，敦促整改。

在走访过程中，“文明创建暗访团”注意到，虽然大部分沿街店家、单位能积极投入到“门前三包”行动中，但仍有一些店家、单位落实情况不理想，“门前三包”意识有待加强。

【曝光台】

　　房产广告牌被摆到人行道上。

镜头1

电动车乱停放

广告牌摆上人行道

地点:思明区湖滨南路、禾祥西路

记者观察:临近傍晚，湖滨南路上的餐饮店忙碌起来。非矿公交车站附近，等候送餐的电动车杂乱停在餐饮店外，有的甚至停到人行道中间，行人只能绕道而行。一些餐饮店将桌椅、灶台等摆到店外，油污沾满了路面，个别店家还存在乱晾晒、乱摆放清扫工具等现象。湖滨南路与白鹭洲路交叉路口，一餐饮店把店旁的电力开关柜占为己有，堆放垃圾桶、杂物、清扫工具等。

“电梯中层”“精装四房”……禾祥西路与白鹭洲路交界处，人行道上出现了“拦路虎”，一家房产中介将四块广告牌摆到人行道上，阻碍了行人通行。繁荣广场楼下的一排店面，卫生状况不尽如人意，一家超市门口有积水、烟头、纸屑等，一旁的店面把冰柜、摇摇车等摆到了人行道上。禾祥西路与后江埭路交叉路口，个别店家把店内的物品摆放到人行道上，空调水随意排放，导致路面形成积水。

　　人行道成了晾衣场。

镜头2

店外堆满杂物

人行道成了晾衣场

地点:湖里区蔡坑路、尚忠路

记者观察:在蔡坑路，一段距离不到50米的人行道上，就摆了四个大晾衣架，沿街店家将人行道变成了晾衣场，当街晾晒换洗衣物，有的甚至将半个晾衣架挤进绿化带里。一果蔬店不仅露天晾衣，还将泡沫箱、塑料凳等杂物堆在门外台阶上，行道树的基座也堆放着塑料水果箱、遮阳伞，树上还挂有鸟笼、架着拖把。绿化带里，扫把、畚斗和丢弃的果篮“藏身”其中。小推车、电动车、共享单车随意停放在店门前、人行道上。

尚忠路有不少不锈钢制品店面，虽然店门前都贴有“门前三包”责任牌，但真正做到“门前三包”的店家很少，不同程度地存在随意摆放杂物、乱晾晒、乱停车的行为。一家小卖铺开起了“店外店”，店门口向外延伸出近20平方米，摆放着各种椅子。椅子上放着衣服、纸箱等杂物，角落里塞着玩具车、盆景，俨然一个露天仓库。

　　广告牌的字脱落，影响美观。

镜头3

广告牌字脱落

揽客条幅随意悬挂

地点:集美区宁海二里、建南路

记者观察:在宁海二里7-1号附近的一排店面，记者发现，外立面设立了不同的广告招牌，其中一家“海岸食府”的招牌出现了破损，“海”字已经脱落。再往前走，是几家餐饮店，有的把桌椅搬出了店外，霸占了公共区域做起了“雅座”，有的把绿化带变成了清扫工具的储藏间。

宁海二里9-104号的店面在装修，桌椅全被搬出了店外，堆放在人行道上，路被堵得严严实实，途经的人们只能绕道走上了车行道。电动车、桌椅、花篮……在这里，人行道被店家占用的现象较为普遍。

建南路一家美容店，为了招揽生意，店家在招牌下方拉起了促销的红条幅，经营项目也写在小黑板上，摆到店外的人行道上。不远处的美发店，将挂着十来条毛巾的晾衣架推出店外，人行道被占去大半，一旁的餐饮店、杂货店，还把桌椅、锅具摆了出来。

　　人行道被占用。

镜头4

人行道被占用

空调排水管乱置

地点:海沧区海发路、沧元路

记者观察:海发路上有一家新开的炸鸡店，为了招揽生意，店家把写有试营业、特惠等促销信息的小黑板摆到马路上。车辆随意停、麻将桌乱放、广告招牌破损……海发路虽然不长，但“门前三包”的落实情况有待加强。海发路一餐馆，店内干净整洁，店外却藏污纳垢，空酒瓶散落在路边，用过的餐具也随意堆放在店外，店门左侧是一个消火栓，消火栓的门盖早已损毁，四周污渍斑斑，成了堆放杂物的地方。

沧元路紧邻海富路商业街，也聚集了不少店家。午饭过后，一些店面外的石礅、行道树坑，出现了用过的快餐盒，还有水果皮；有的店家在店外整理货物，掸落的棉絮掉得满地都是。一家水果店将包装箱、垃圾桶等堆放在店外，占用人行道。天气渐热，不少店家都开了空调，空调排水管乱置、空调水随意排放的现象也比较普遍。

　　商家占用店门前空地。

镜头5

洗车污水横流

店前空地变“展厅”

地点:同安区阳翟路、西柯街

记者观察:阳翟路跨店经营的现象比较突出。泳具店、服装店等把店门前的空地变为自家“展厅”，将大型货架摆在人行道上，上面挂满了睡衣、泳衣、游泳圈等。一旁的空地上也有一个数米长的货架，但商品却被遮盖起来，既不售卖也无人看管，更像是把公共区域当成仓库，随意放置货物、停放车辆。除此之外，阳翟路的门前乱晾晒现象也较为普遍。

车子横在人行道上，洗车污水横流，西柯街一汽车综合服务中心占用人行道，露天洗起了车，泡沫、污水弄得一地都是，甚至蔓延到马路上。数条大水管“盘踞”在人行道上，排水的雨水箅被遮挡，导致周围路面肮脏不堪。泡沫和污水将店门前的公共区域打湿，行人只能绕路走到车行道上。除了污染公共路面外，店门口的人行道上放着大储水罐和晾衣架。

　　电动车占用店前空间。

镜头6

电动车摆到店外

五金零件摇摇欲坠

地点:翔安区新兴路、巷南路

记者观察:新兴路道路两侧，店家将电动车摆上人行道，人行道被电动车“集市”所霸占，行人通行需要小心翼翼地绕来绕去。新兴路一卤味店前的人行道也是一片狼藉，两大麻袋的垃圾放在行道树下，旁边还停着电动车。一些垃圾随意散落在人行道上，店门口还被放置了一张金属长椅，有人正坐在树下乘凉。不远处的泰禾天街，数把坏掉的遮阳伞既没有修理，也没有清理，被丢在绿化带旁，破损的广告牌也倒伏在路上。一楼餐饮店门前，也有果皮纸屑乱扔现象。

在巷南路，不少店家门前放置着大纸箱、晾衣架等，人行道等公共区域被占用。一五金店门前堆满抽风机管道等形状各异的配件，一根通风管约有3米高，歪歪斜斜地靠在店门前，一旁还堆放着不少“大块头”五金零件，摇摇欲坠，给行人带来安全隐患。该路段随意晾晒现象也较多，行走在人行道上，不时能见到五颜六色的晾晒衣物。

链接

“门前三包”

管理内容

包卫生:管理责任范围内的道路(人行道)、公共场地、绿化带(树穴)、构(建)筑物立面、店招店牌、垃圾收集容器干净整洁，无垃圾、无油污、无积水。

包秩序:管理责任范围内无乱张贴、乱涂写、乱悬挂、乱堆放、乱挖占、乱搭建、乱竖杆牌、乱停放车辆、乱摆摊设点、跨店经营等违法行为；无擅自占用、人为损坏绿地的行为，无违规在行道树、公共绿地上晾晒衣物、悬挂物品；经营活动中无产生影响周边环境和市民生活的噪声、油烟污染。

包设施:管理责任范围内的门牌号、广告招牌、夜景灯光、遮阳(雨)棚、空调室外机和排水(气)管等户外设施按要求设置，且保持完好整洁；无践踏草坪、攀折树木、损坏花草树木和绿化设施等行为。

行动

推进“门前三包”标准街建设

目前，市城管办和市考评办正在制定《“门前三包”工作操作指南》，将统一设计“门前三包”告示牌模版，推进“门前三包”标准街建设。到2018年底，各区至少30%的街区要建成“门前三包”标准街，形成全市可复制、可推广的“门前三包”标准街工作模式；到2019年底，各区至少80%的街区建成“门前三包”标准街，到2020年上半年要达到100%的街区建成“门前三包”标准街。下一步，市委文明办将联合市城管执法局召开“门前三包”文明示范街现场会，继续推动“门前三包”落到实处。

声音

“门前三包”管理严格是好事

吴先生:“门前三包”的管理愈加严格，我觉得这是一件好事，不仅沿街店家、单位的意识提高了，相关政府职能部门也联动起来。我相信，街长制的建立，更能推动“门前三包”落到实处，制度不断完善，能让城市管理精益求精。

孙女士:厦禾路上有不少五金店、不锈钢建材店，这些店面的实际面积很小，店家为了作业方便，只能将建材拿到人行道上切割，妨碍通行也存在安全隐患。如何有效地管理这些店面，需要管理者的思考。

网友“小咻”:这事还得靠自觉,大家都把自己门前的卫生、设施、秩序搞好了,咱们的城市环境才会越来越好。

观点

“门前三包”更严格

推进城市品质再提升

文明观察员张伟文

市容环境好坏与每一个人息息相关。“门前三包”制度的落实，是提升市容环境的一个有力抓手。市委市政府对此高度重视，多次下文出台了“门前三包”的管理举措，推进城市品质再提升。

在我看来，新出台的《意见》，有三大方面的创新。首先，创新了监管模式，依托社区网格化管理体系，全面推广三级“街长制”，达到日常监管和执法的全覆盖。其次，创新推出了分级管理机制，结合每月的考评工作，以“挂牌”的方式，对“门前三包”单位落实情况进行等级区分，并给予相应的惩罚和奖励，督促相关责任单位、责任人真正做到守土有责。第三，明确提出了“执行有效能、考评有标准、督查有力度”的问责机制，从多个环节入手，用强有力的考评督查，为“门前三包”的严格落实加上一道安全阀。值得一提的是，除了固定的日常考评以外，市城管办、各市级执法部门还将定期抽查群众信访投诉及各街(镇)巡查报告的案件处理情况，一旦出现符合立案条件却未及时查处的，相关责任人将受到严格的责任追究。细致全面、层级分明的考评督查，将推动各级各部门切实履职，共同营造文明宜居的高品质城区环境。

“门前三包”工作任重道远。在政府部门齐抓共管，形成监管合力的基础上，还应当加大宣传。进校园、进社区、小手拉大手……通过典型宣传，引导公众参与“门前三包”行动，让市民群众更好地感知“门前三包”给日常生活带来的益处，给城市管理带来的新气象。我相信，更加严格的“门前三包”工作全面启动后，将有效推动厦门街区面貌、城市管理水平和市民文明素质的进一步提升，有助于厦门提升城市环境品质、打造国际一流营商环境，全面展现高素质创新创业之城、高颜值生态花园之城的风采。

征集令

加入“文明随手拍”

曝光身边乱象

在日常生活中，您是否发现了违反“门前三包”的不文明行为？您可以加入“文明随手拍”行列，一同来曝光身边的乱象。您可以拍照并注明时间、地点等信息发给本报微信公众号“厦门日报”或@本报官方微博“厦门日报”等多平台(请注明“文明随手拍”)。